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证监会指出，近日，党中央、国务院批准了《全面实行股票发行注册制总体实施方案》(以下简称《总体方案》)。为抓好《总体方案》的落实，证监会就全面实行股票发行注册制涉及的《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案向社会公开征求意见。
据悉，这次改革将总结试点注册制经验，推广实践证明行之有效的制度，进一步完善注册制安排。主要有三点：
一是优化注册程序。坚持交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构。进一步压实交易所发行上市审核主体责任，交易所对企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求进行全面审核。证监会基于交易所的审核意见依法作出是否同意注册的决定。二是统一注册制度。整合上交所、深交所试点注册制制度规则，制定统一的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法，北交所注册制制度规则与上交所、深交所总体保持一致。交易所制定修订本所统一的股票发行上市审核业务规则。三是完善监督制衡机制。证监会加强对交易所审核工作的统筹协调和监督考核，督促交易所提高审核质量。
另外，全国中小企业股份转让系统(以下简称全国股转系统)同步实行注册制，有关安排与交易所保持总体一致。
证监会有关部门负责人表示，本次改革借鉴科创板、创业板经验，以更加市场化便利化为导向，进一步改进主板交易制度。主要措施：一是新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制。二是优化盘中临时停牌制度。三是新股上市首日即可纳入融资融券标的，优化转融通机制，扩大融券券源范围。
上述负责人指出，需要说明的是，这次改革从主板实际出发，对两项制度未作调整。一是自新股上市第6个交易日起，日涨跌幅限制继续保持10%不变。主要考虑是，从实践经验看，主板存量股票及新股第6个交易日起波动率相对较低，10%的涨跌幅限制可以满足绝大部分股票的定价需求。二是维持主板现行投资者适当性要求不变，对投资者资产、投资经验等不作限制。
“注册制”将对股民带来什么影响？著名经济学家宋清辉对扬子晚报/紫牛新闻记者表示，注册制全面实施对资本市场将带来深远的影响，这是因为A股市场的“游戏规则”将与以往发生显著变化，预计股票的波动幅度或将加大，因此投资需要较之此前更加谨慎。对于股民来说，意味着“打新”挣钱将会变得越来越难，尤其是对于一些喜欢追涨杀跌的炒短线股民，个别情况下将会血本无归。
宋清辉表示，A股市场全面实行股票发行注册制之后，个股分化将会变得十分严重，股民在选择股票时应尽量选择质优股或者国资概念股，尽可能避免相关个股出现退市风险。此外，股民应远离垃圾股，以免被套出现投资损失。
南京证券证券投资顾问徐银斌接受扬子晚报/紫牛新闻记者采访时表示，全面实行股票发行注册制改革正式启动，符合市场预期。12月下旬以来，上证指数上涨了近300点，春节前一周迄今，主力资金持续流入市场1400多亿，基于人民币汇率上涨超预期、经济复苏力度大和行业政策利好等因素，A股市场人气得到很大提振。全面实行股票发行注册制正式启动后，会进一步强化市场预期，释放利好。但因为新股上市步伐加快，优胜劣汰也会更加明显，“借壳卖壳”行为将失去优势，价值投资将成为主流投资方向。散户投资者需要进一步擦亮慧眼，精心筛选出优质个股，并及时调整策略，方可有所收获。
徐银斌认为，全面注册制启动后，券商、科技创新、创投等行业板块将最先受益。
校对 盛媛媛
编辑 : 邱妙泉
