齐鲁网·闪电新闻10月30日讯 近日，邹平市养老服务行业协会进入简易注销公示环节。该协会提交申请并作出承诺：没有未结清欠款、没有遗留资产、不存在纠纷，业务主管单位也提前审核完毕。只要公示期满无异议，就能顺利办完注销手续，平稳“退场”。
这项简易的注销业务，正是邹平市破解社会组织“退不出、耗着不动”的生动尝试。以前，社会组织注册简易，注销却关卡重重。按照老办法，注销需开会员大会或者理事会形成决议，还要花钱做清算审计。不少协会早就没人运营、长期休眠，负责人联系不上、凑不齐开会人数，决议根本没法形成；就算好不容易凑齐人，财务资料缺失、审计费用要自己掏腰包，注销环节就又卡住了。
“有些协会完成阶段性任务后就没人管了，逾期不报年报被列入异常名单，想注销走不动流程、承担不起费用，就这么卡在中间，变成‘不干业务、又退不出去’的‘僵尸组织’。”邹平市行政审批服务局相关负责人介绍。现在，简易注销改革把这个难题解开了。
凑不齐人也能办，破解开会难
针对人员联系不上、达不到开会法定人数的难题，邹平创新推出公告表决模式：经业务主管单位同意后，在市级报刊发布注销公告，公告期满还是凑不够人的，可以按实际到场人员表决形成有效的注销决议。如果法定代表人失联没法签字办理，允许其他负责人或者业务主管单位指定人员代办，凭信用承诺书就能提交材料，不用法人本人到场。对于长期休眠、近三年已有审计报告、债权债务理清，或是有新主体承接原有业务的社会组织，不用再重新走一遍完整清算流程。
简化清算环节，用“信用承诺”替代繁琐审计
按照风险等级实行差异化清算举措：低风险社会组织可依托第三方评估结果完成清算；长期休眠组织直接沿用原有审计报告；债权债务清晰、只是财务材料不全的主体，提交承诺书即可免予审计。改革后，全市社会组织注销办理时限由原来 20个工作日压缩至最快1个工作日，大幅压缩办事周期。
免除办事成本，政府为审计服务买单
自今年5月起，社会组织注销清算审计、法人离任审计全部纳入政府购买服务，审计费用由登记机关统一承担。申请人只需完成内部议事程序，填报审计申报表，配合第三方机构出具报告即可。据测算，这项政策每年可为30余家社会组织减轻经济负担近10万元；全周期改革已累计为200余家社会组织提供免费服务，各类登记事项平均办理时限缩短60%以上。
严控改革风险，简流程不等于降标准
简易注销精简的是材料与环节，绝不弱化监管责任。所有申请主体都要签署承诺书，一旦事后查出隐瞒债务、隐匿资产等弄虚作假行为，登记机关将依法撤销注销决定，追究相关人员责任；注销后主体原有法律责任不变，利害关系人依然可以通过调解、诉讼维护自身合法权益。同时，登记机关设置30天社会公示期，全程接受社会监督，公示期间收到有效异议的，立即终止简易程序，转回常规注销流程。
作为滨州市先行试点，邹平市依托社会组织简易注销机制，已完成多家休眠社会组织清退。该市改革不止于单一事项提速，着力构建社会组织“登记 — 变更 — 注销”全周期闭环管理体系。入口端设立社会组织专属服务窗口，提供政策咨询、材料预审、全程帮办服务；变更、退出环节由政府兜底审计费用，切实减轻社会组织负担；清退阶段按照五类情形分类分流处置，有序清理长期休眠的老旧协会，盘活登记名称等资源，优先保障深耕行业、务实服务的优质社会组织发展，为各类社会组织健康发展营造清朗有序的发展环境。
闪电新闻记者 陈帅 通讯员 王胜 孙天垚 滨州报道
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