今天晚上，北京市交通委对《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》（以下简称《规划》）进行了解读。规划确立了“国际连接高标准、区域协同高效率、服务首都高水平、行业发展高质量、综合治理高效能”五大战略目标，并设置22项具体发展指标。“十四五”时期，北京市将重点加快轨道交通“四网融合”、轨道与公交融合，推进交通运输绿色发展，建设步行自行车友好城市，鼓励绿色低碳出行，力争“十四五”末中心城区绿色出行比例达到76.5%。
增加45分钟通勤出行比例等指标
《规划》提出“十四五”时期，北京市将着力落实“三个优先”（慢行优先、公交优先、绿色优先）发展理念，初步构建起综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统。
与以往相比，本次《规划》新增或修改若干指标：为推动轨道交通和地面公交协同提升对小汽车的竞争力，将轨道交通占公共交通出行比例调整为公共交通占机动化出行比例；为推动一体化融合发展，增加了市郊铁路与城轨交汇点设置换乘站占比、换乘站付费区换乘占比、轨道车站周边换乘距离小于50米的公交站点占比等指标；为推动绿色低碳发展，设置了交通行业营运车辆碳排放总量下降比例、营运车辆新能源化占比等指标；为响应市民快速通勤需求，增加了45分钟通勤出行比例等指标。
到“十四五”末，绿色出行比例预计将达到76.5%，轨道交通（含市郊铁路）里程将达到1600公里，道路交通指数将力争控制在5.48。
未来交通发展趋势将体现七“化”
“十四五”时期，首都功能将明显提升，疏解非首都功能取得更大成效，具有首都特点的现代化经济体系基本形成，交通运输服务需求将产生新的变化。
未来交通将呈现以下主要发展趋势：一是“一体化”，更加注重跨方式、跨区域一体化融合发展。二是“人本化”，更加注重由车本位向人本化转变。三是“便利化”，更加注重快速通勤、更好地公共交通服务覆盖和便捷出行。四是“绿色化”，更加注重低碳环保。五是“智慧化”，更加注重数字化转型、智能化升级。六是“集约化”，更加注重发展质量效益。七是“现代化”，更加注重交通运输治理体系和治理能力现代化。
11项重点任务助力北京交通更绿色安全智能
《规划》共安排11项重点任务：第1-4项任务围绕“优化供给”，提升轨道交通、地面公交、慢行交通和道路系统供给能力；第5-6项任务围绕“调控需求”，从源头、方式、时间、空间多维度调控交通需求；第7-11项任务围绕“强化治理”，推进治理体系和治理能力现代化，其中第8、9、10、11项任务分别体现“综合、绿色、安全、智能”交通方面内容。
1，坚持轨道交通新线建设和既有线改造提升并重，推进轨道交通高质量融合发展。以高质量网络化运营服务为目标，坚持轨道交通新线建设和既有线改造提升并重。推进昌平线、亦庄线等城市轨道交通郊区线提速改造，加快市域快线建设和城市副中心线、东北环线等市郊铁路改造，构建全域快速轨道网。提升城市轨道交通与市郊铁路融合度，实现“一套体系、一网运营、一票通行、一站安检”。强化轨道线网与城市空间、城市功能、市民出行及由此延伸的增值服务之间的融合，健全“轨道+土地”模式，构建“轨道上的都市生活”。到2025年，轨道交通（含市郊铁路）总里程力争达到约1600公里。
2，推动地面公交与轨道交通融合，打造便利快捷的公共交通系统。促进两者功能融合、线网融合、站点融合、运营融合，持续优化地面公交线网，减少长、大线及其与轨道重复线路，增加接驳微循环线路。统筹公交和轨道站点规划，形成疏密有致、互为补充的站点布局，提升站点覆盖率，缩短两网车站之间换乘距离，实现公交和轨道服务“一张网”。到2025年，地面公交干线准点率达85%。
3，持续优化慢行出行环境，建设步行和自行车友好城市。构建广泛覆盖、连续安全、环境友好、彰显文化的步行和自行车网络体系。加强道路慢行系统与园林绿道、滨水道路三网融合。优先保障慢行路权，打通慢行交通线路堵点、断点。实施路口精细化设计，推动慢行友好化改造。
4，加大道路设施补短板力度，推动道路系统更高水平成网。着力打通断头、消除瓶颈、优化结构，推进京雄高速、京密快速路等道路建设，支撑重点区域发展。结合城市更新、枢纽配套、片区开发大力建设次支路，加强代征道路移交管理，提高路网密度。强化道路全寿命周期管理。
5，巩固停车改革成果，构建科学合理的静态交通体系。在分类施策的总体思路下，区分居住停车和出行停车，坚持区域差别化发展原则，在城市不同圈层范围采取不同的供给和管理策略，缓解居住停车压力，强化停车“以静制动”作用。
6，深化实施交通需求管理，精细化调控交通需求。以优化出行结构为目标，从源头、方式、时间和空间调控等方面综合施策、调控需求。加快推动小客车购买管理向使用管理转变，运用科技、经济、法律、行政等手段，降低小客车使用强度。强化核心区交通管控，让核心区“静”下来。
7，推进交通运输治理体系和治理能力现代化。坚持和完善“市区联动、部门协同、社会参与”工作机制，完善“横到边、纵到底”的交通治理责任体系，促进精治、共治、法治。建立科学合理的行业标准规范体系、指标体系、统计分析体系和绩效评价体系，加强智能化统计监管与考核评价。培育交通文明，深化拓展“接诉即办”，畅通市民参与治理渠道。改善交通法治环境，建立“一业一策”、“一业一查”和“一业一评”，优化交通行业营商环境。
8，围绕客运“立体换乘”、货运“无缝衔接”目标，提升交通运输综合服务水平。构建多层级一体化综合交通枢纽体系和综合运输服务系统，推动各种运输方式功能融合、标准协同、运营规范、衔接便捷、信息智能、服务高效。促进交通运输与邮政快递、现代物流、旅游等相关产业深度融合。
9，减少交通碳排放，促进交通运输行业绿色发展。制定实施“限油推电”调控政策，推进交通行业车辆“油换电”。按照共享充电设施理念，统筹充换电基础设施和加氢站布局建设。加强交通污染及排放治理，有效控制移动源污染。在首都功能核心区、城市副中心等区域分阶段实施低排放区、超低排放区等管控措施。
10，以实现首都交通安全、高效运转为目标，建立稳定可靠的安全保障体系。建立健全由“人、机、环、管”四大要素和“治、控、救”三道防线组成的矩阵式安全控制体系。加强隐患排查治理，强化安全基础，实现本质安全；加强隐患风险管控，强化实时动态监测，提高事故预警能力；加强抢险救援，强化突发事件应急处置，提高抢险救援能力。加强道路交通运行安全监管，降低交通事故死亡率。到2025年，力争实现道路交通事故死亡人数下降9%。
11，科技赋能提升交通智慧化水平。推动“标准统一、设施统建、数据统合”三个统筹，建设智慧交通“基础设施、数据云脑、应用场景”三大体系。夯实智慧交通基础，构建交通行业“一套码”、“一张图”、“一台账”、“一张网”、“一朵云”。建设交通治理、交管执法和出行服务云脑。打造“智慧地铁”、“智慧公交”、“智慧停车”、“智慧道路”示范工程。到2025年，智慧道路总里程超过300公里。
