北京外国语大学与社会科学文献出版社近日在京共同发布了《英国蓝皮书：英国发展报告（2022~2023）》。蓝皮书指出，英国保守党执政地位岌岌可危，苏纳克政府在外交和经济层面虽有雄心，但仍捉襟见肘而未达预期，“中等强国”困境凸显。与其他发达经济体相比，英国经济的前景更具不确定性。
蓝皮书认为，2022年至2023年，虽然英国政府和民众都希望采取务实政策，但受国际和国内负面因素的双重影响，英国内外政策的波动仍显著。前首相特拉斯执政仅49天，成为英国史上最“短命”首相。苏纳克的务实主义政策使英国政治经济乱局暂时缓解，但并未逆转保守党的颓势。保守党在下次大选中惨败的可能性很大，苏纳克很有可能成为另一位“短命”首相。
英国各政党正逼近新一轮权力洗牌。斯塔默领导的工党呈现明显上升势头，在2023年的地方议会选举和几次议会补选中以绝对优势击败保守党。为了在2024年大选中稳操胜券，工党发布了详细的政策纲领，但其中一些具有雄心同时也颇具争议的政策受到了公众质疑和保守党攻讦。苏格兰民族党正面临近年来最严重的政治困境，如果新任领导人不能成功应对苏格兰民族党目前所面临挑战，可能将影响苏格兰权力格局乃至整个英国政党政治版图。
蓝皮书指出，在外交与安全层面，苏纳克宣称要回归实用主义，更加重视欧盟与“全球南方”，但跟随美国高调介入乌克兰危机和向印太倾斜仍是其重点。苏纳克展现了其技术官僚精于细节和脚踏实地的风格，取得了一系列外交进展，巩固了英美特殊关系，改善了英欧关系。中英关系在高层互动中呈现回温势头，双边贸易和投资稳步增长，英国再次成为中企在欧投资的第一大目的地国，但由于受美国和保守党党内右翼对华强硬派掣肘，苏纳克政府很难逆转近些年的强硬对华政策。在英国经济低迷和通胀高企情势下，英国的“中等强国”困境凸显，苏纳克政府因实力不足而捉襟见肘，被迫收缩外交雄心。
在经济层面，面对高企的通货膨胀和持续增长的公共债务，苏纳克政府的“新政”作用有限，宏观经济下行压力和诸多内外部风险仍然持续增加。由于劳动力市场短缺、后脱欧阶段英欧经贸摩擦、“全球英国”战略推动有限、国内产业竞争力持续下降等因素叠加，苏纳克“新政”举措反而给英国经济带来更多不确定性。从长期来看，受外部地缘政治经济风险冲击和内部高通胀的影响，无论是在宏观经济和国际贸易方面，还是在产业发展和民生改善方面，英国经济均面临不同程度的挑战。英国经济前景较其他发达经济体更加扑朔迷离。
蓝皮书认为，英国仍希望借助自身的科技实力和文化软实力维持大国地位，延缓衰落。英国政府持续推进人工智能战略，以期提高其国际竞争力、话语权和影响力，但在资金、治理等方面仍存在明显制约。
查尔斯三世即位后力图塑造更为“现代”、更为“精简”的英国王室，在气候环保等领域积极参与公共事务。然而，这些努力能否成功并延续英国王室在英国社会生活中的影响力，则不容乐观。
