“这项政策太好了，作为一名外地来京工作人员，我也可以免费两癌筛查了！”今年8月，在大兴区工作的张女士通过微信京通小程序，成功预约了乳腺癌、宫颈癌免费筛查（简称“两癌筛查”）服务。
张女士能享受到这个“福利”，还要从大兴区检察院发现的一条来自志愿者的留言说起。
免费两癌筛查中 女性被区别对待
“您好，我想反映一个问题，大兴区医疗机构在开展两癌筛查工作中存在区别对待女性的情形，虽然我没有北京户籍，但我有居住证，也属于常住人口，仍然无法享受免费的两癌筛查服务”。今年1月，大兴区检察院检察官徐金海在“益心为公”检察云平台上看到这样一条留言。
根据志愿者提供的线索，徐金海和办案组成员立即对辖内区多家医疗机构进行电话咨询、实地走访调查，同步详细查询了北京市其他辖区医疗机构的相关政策。
“我们发现，有的辖区适龄妇女免费两癌筛查服务扩大至常住人口，有的辖区以户籍为标准限制免费两癌筛查服务人群范围。”徐金海说。
那么正确的标准是什么呢？法律政策有没有规定？常住人口又是如何定义的呢？
带着这些疑问，办案组随即开展了更进一步的调查。通过查询首都之窗、辖区信息网等政府公开内容，结合《中华人民共和国妇女权益保障法》《居住证暂行条例》等法律规范，办案组的疑惑得到了解答。
一方面，早在2019年，国家就已将农村妇女两癌筛查纳入基本公共卫生服务项目，去年国家卫健委等十部门联合印发“加速消除宫颈癌行动方案”，要求完善流动人口在常住地接受筛查的配套政策，促进更多妇女接受筛查。同时，北京市卫健委等九部门也积极响应并出台本市实施方案，将全市适龄妇女免费筛查覆盖人群扩大至常住人口。
另一方面，常住人口的标准，是指在本区实际居住半年以上的人口，不管是否拥有本地户籍，只要经常居住在本地，都属于本地常住人口的范围。
再次明确免费两癌筛查扩大至常住人口
“因此，大兴区医疗机构以户籍为标准限制免费两癌筛查服务人群范围的情况，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律规定，损害了妇女健康权益。”徐金海说。大兴区检察院遂作为行政公益诉讼案件立案调查。
今年2月，大兴区检察院与区卫生健康、妇联、工会等相关单位召开座谈会，厘清监管职责，共商治理政策，双方达成了治理两癌筛查适用人群标准不统一行为的共识。会后，检察机关向相关行政机关制发了检察建议。
相关部门收到检察建议后，积极履职，及时整治不规范行为，撤回消除了适用人群标准不统一的相关宣传通知，同时通过积极沟通请示，助推市级相关部门于6月出台了《关于优化适龄妇女两癌免费筛查工作的通知》，再一次明确将全市范围内免费两癌筛查适用人群由户籍人口统一扩大至常住人口。
今年8月，检察院办案组通过电话回访、实地调查等方式开展“回头看”工作，确认相关问题均已得到整改，常住人口适龄妇女可在本区范围内的户籍地或常住地符合条件的医疗机构参加两癌筛查，单就大兴区就可直接惠及7.3万余名非北京户籍常住适龄女性。
据了解，北京市检察机关深入推进“检护民生”专项行动以来，严厉打击侵犯妇女权益违法犯罪，依法惩治家庭暴力、性侵等犯罪行为，聚焦月子中心、母婴室、生育津贴等一系列和妇女权益息息相关的内容开展检察公益诉讼履职，和市妇联等多部门建立机制，凝聚共识共同守护“半边天”。
