全文 | 北京市高级人民法院工作报告

北京市高级人民法院工作报告

——2026年1月27日在北京市第十六届人民代表大会第四次会议上

北京市高级人民法院院长 寇昉

各位代表：

现在，我代表北京市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2025年的主要工作

市十六届人大三次会议以来，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和最高人民法院监督指导下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全市法院收案1350291件，比上年增长39.0%，排除先立案后调解导入的案件，案件自然增长率为10.7%；结案1216193件，增长20.3%；法官人均结案443.1件，各项工作实现新发展。

一、全面有效发挥审判职能作用，以高水平司法服务保障高质量发展

统筹发展和安全，发挥审判工作惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的职能作用，为推进中国式现代化建设提供有力司法保障。

（一）依法严惩严重刑事犯罪，坚决维护政治安全和社会稳定。审结刑事案件19008件。依法严惩危害政治安全犯罪，对间谍、窃密、邪教等犯罪严惩不贷，筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。保持刑罚严惩的锋芒，审结杀人、抢劫、重伤害等案件1842件，有力守护群众生命财产安全。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持“打伞破网”“打财断血”，审结涉黑恶案件12件，追缴没收“黑财” 4.2亿元。依法严惩群众反映强烈的非法集资、电信诈骗等犯罪，审结集资诈骗和非法吸收公众存款案件1090件、电信诈骗及关联犯罪案件1402件，对电诈上下游犯罪全链条从严惩处，开展“全民反诈在行动”法治宣传，筑牢群众防骗拒诈“防火墙”。依法严惩新类型网络犯罪，审结实施个人信息“开盒”、利用虚拟货币掩饰隐瞒犯罪所得、利用人工智能生成模型侵犯著作权等案件，促进营造清朗网络空间。依法推进反腐败斗争，审结吴英杰受贿等职务犯罪案件758件、行贿犯罪案件142件，释放严惩腐败的强烈信号。健全风险处置机制，依法做好相关领域和企业风险化解工作，完成“e租宝”案第二次资金集中清退。坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，全面准确贯彻宽严相济的刑事政策，依法判处无罪2人，免予刑事处罚17人，在一起故意伤害案中认定被告人构成正当防卫，彰显社会正义。

（二）聚焦高质量发展主题，持续营造首善标准、国际一流的法治化营商环境。审结合同、公司、证券、保险等案件572592件。围绕打造“北京服务”，制定落实法治化营商环境8.0版方案，依法平等保护各类经营主体合法权益，扎实开展规范涉企执法司法专项行动，世界银行企业调查数据涉及我市法院的2个指标均为满分。依法惩治利用自媒体散布负面信息并以有偿删帖敲诈企业等违法犯罪，5个案件入选最高法院依法平等保护民营企业和企业家合法权益等典型案例。坚持以裁判树规则、以协同促治理，与金融监管部门完善风险研判、联动化解等机制，服务金融管理中心建设。依法审结破产案件964件，通过破产重整挽救专精特新企业27家，引入投资17亿元，化解债务79亿元，“方正财务公司破产清算案”获评全国破产经典案例。围绕提振消费、扩大内需，审结反垄断、反不正当竞争案件1429件，在全国首例销售抢票外挂软件不正当竞争、某行业协会横向垄断等案件中，依法规制排除限制竞争的行为，促进建设统一大市场；加强经营者和消费者权益保护，依法严惩生产销售伪劣产品等犯罪，“美容院预付卡退费案”破解消费者举证难维权困境，入选最高法院涉预付式消费典型案例。围绕扩大高水平对外开放，制定涉外案件审判流程指引，审结涉外和仲裁司法审查案件14715件，在北京国际商事仲裁中心、国际法商融合示范区等设立巡回审判点，“涉外知识产权纠纷全流程在线解决机制”获评国家服务业扩大开放综合试点示范经验并向全国推广。

（三）充分发挥知识产权司法保护作用，全力护航加快发展新质生产力。审结知识产权案件64960件。服务国际科技创新中心建设，加强对关键核心技术的知识产权保护，审结专利案件2970件，适用惩罚性赔偿最高判赔数额达9891万元，树立加大知识产权保护力度的鲜明导向。加强数据合法权益保护，审结涉数据产权、人工智能等案件9963件，坚持依法规范与促进发展相结合，在“AI生成声音带货”“虚拟数字人形象侵权”“变身漫画特效不正当竞争”“非法抓取网络平台数据集合”等有重要影响的新类型案件中，发挥裁判规则指引作用，助力新业态新模式健康发展。依法维护公平有序的市场环境，在涉华为、北京环球度假区等商标案件中，依法惩治恶意攀附知名商标的违法犯罪行为，有效保护企业商誉和商标权益。依法保障文化创新发展，审结涉著作权案件16598件，“3·01”系列盗版图书案获评版权强国建设典型案例，发布涉文物艺术品拍卖案件审判白皮书，依法保护博物馆数字化文物影像资料著作权，促进文化产业提质焕新。

（四）深化京津冀司法协作，有力保障中国式现代化先行区示范区建设。与津冀高院制定司法服务保障京津冀协同发展共同行动计划，落实18项重点任务。聚焦疏解非首都功能，完善府院联动机制，保障“疏整促”重点工程、重点文物腾退保护和重大文化设施建设工作顺利进行，推动相关纠纷在诉前实质化解。把监督和支持依法行政统一起来，审结行政案件32389件，推动行政机关负责人出庭应诉，助推行政诉讼与行政复议有序衔接。聚焦美丽北京建设，制定生态环境损害赔偿案件审理指南，审结环境资源案件629件，实现长城、大运河、密云水库等区域司法协同保护全覆盖；依法严惩篡改重型柴油车排放数据犯罪，助力攻坚“0.1微克”行动；与北京绿色交易所合作建立涉碳交易一站式多元解纷中心，在全国首例国家核证自愿减排量交易涉税案中，为碳市场建设提供法律规则指引，促进绿色低碳发展。聚焦加强司法协作，与津冀法院开展联合调解、委托执行等4.3万件，“同城效应”进一步提升。

二、全心全意践行司法为民，努力增进民生福祉

牢记民生无小事，聚焦群众“七有”“五性”需求，秉持“如我在诉”的为民理念，依法守护群众美好生活。

（一）加强民生司法保障，提升群众获得感幸福感安全感。审结涉婚姻家庭、就业教育、医疗养老等案件166509件。加强人格权保护，审结名誉权、隐私权、个人信息保护案件1193件，在“房东偷拍租客案”中依法严惩侵犯公民隐私犯罪，在“寻亲男孩遭网暴案”中准确界定名誉权保护底线，有力维护群众人格尊严和生活安宁。保障群众“舌尖上”的安全，审结生产销售有毒有害食品犯罪案件56件，探索在刑事诉讼中适用食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，降低犯罪分子再犯可能。守好群众“看病钱”“救命钱”，依法严惩骗取医保基金、倒卖医保“回流药”、冒领养老保险金等犯罪，审结相关案件61件，挽回损失834.4万元。加强劳动者权益保障，审结劳动争议案件59207件，开展“安薪北京”专项执行，为劳动者追回薪酬9.5亿元；依法平衡企业与就业者的权利义务关系，“法院+工会协作推动商超、配送行业规范灵活用工”入选年度劳动法律监督十大案例。与市妇联共建“反家庭暴力研究实践基地”，制发人身安全保护令243份，2个案件入选2025年中国反家暴典型案例，在翟某某婚内敲诈勒索等案件中，积极引导树立健康理性婚恋观。依法维护家庭和谐稳定，婚姻家庭案件调撤率67%以上，“伴视家园”机制破解离异子女探望困局入选全国婚姻纠纷调解十大案例。弘扬社会主义核心价值观，明确遗产分配要坚持权利义务相统一，依法判决照顾植物人弟弟14年的姐姐与第一顺序法定继承人均分遗产，促进良好家风建设。依法打击养老诈骗，审结相关案件25件，完善适老审判专业化模式，开展“银龄学法”活动281场，助力构建老年友好型社会。加强未成年人权益保护，发布未成年人网络素养家庭教育指引，602名法官担任中小学法治副校长，探索构建校园纠纷一站式解决机制，未成年人社会观护工作经验向全国推广。强化涉农司法保障，依法严惩非法占用耕地等犯罪，发挥人民法庭服务乡村全面振兴作用，2个法庭入选全国法院首批“枫桥式人民法庭”。依法维护军人军属权益，审结涉军案件105件，严惩破坏军事设施、冒充军人招摇撞骗等犯罪，在军队支持下提升涉军案件识别和送达工作效率，完善军地互动机制，保障强军兴军事业发展。依法审结物业服务合同案件32723件，通过司法裁判明确“物业费调价需经法定民主程序”“事实服务受法律保护”等规则，建立“多点联动、双网融合”源头化解物业纠纷等工作机制，依法守护群众安居港湾。

（二）深化矛盾纠纷预防化解，努力实现案结事了。坚持“抓前端、治未病”，基层法院100%入驻综治中心，开展调解培训844次，指导调解纠纷3.7万件；深化12368“一号响应”机制，响应乡镇街道等基层治理主体司法需求1.9万个，发送司法建议253个，开展“京法巡回讲堂”2011场，累计建立普法驿站622个，推动大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉。坚持有案必立、有诉必理，在诉讼前端高效解纷，完善“多元调解+速裁”机制，与市住建委、版权局、贸促会、残联、侨联、工商联等健全诉调对接机制，立案后先行调解成功案件13.9万件，民事调解撤诉率提高9.2个百分点，六成以上一审民商事案件在诉讼前端快速解决。坚持全过程释法说理，健全落实二审开庭、文书说理、判后答疑等工作机制，面对面解“法结”、化“心结”，力求诉止于我、胜败皆明，生效裁判服判息诉率达98.1%，民事裁判自动履行率提高13.8个百分点。坚持“有信必复”，全市法院办理群众来信50966件，完善落实院庭领导接访、院领导包案等制度，院庭长接待群众2.9万人次，推动一批疑难复杂积案彻底化解。

（三）强力规范提升执行工作，全力兑现群众胜诉权益。全面加强执行规范化建设，执结案件273880件，执行到位金额1401.3亿元。加大执行工作力度，纳入失信被执行人10659人次，移送拒不执行判决裁定罪线索138件，比上年增加1.2倍。强化规范善意文明执行，依法区分失信与失能，对1227家被执行企业财产采取“活封活扣”措施，助力企业和个人重塑信用、重返市场2.1万人次，执破衔接机制入选我市优化营商环境改革创新十佳实践案例。深化执行工作机制创新，规范运行执行财产线索接转中心，探索司法拍卖工作新模式，健全交叉执行新机制，有效提升执行工作效能。全面加强执行监督，制定执行权力和责任清单、执行合议、案款管理、物品管理等制度机制17项，实施执行工作“六个严禁”，从严扎牢执行权行使的制度笼子，执行案款实现应发尽发。

三、坚持严格公正司法，持续提升审判质效和司法公信力

牢记公正司法职责使命，落实和完善司法责任制，各项审判执行质效均位于最高法院确定的合理区间。

（一）加强科学化精细化管理，全力提升审判效率。严格审限管理，强力清理积案，加强均衡结案调度，平均结案用时比上年缩短15.7天，适用小额诉讼程序速裁结案24.7万件，比上年增长22.4%，小额诉讼平均用时19天。着力缩短鉴定评估用时，加强对鉴定机构日常管理，搭建医疗纠纷专家咨询平台，一般案件鉴定周期从30天缩短至22.6天。完善立审执衔接机制，加大保全力度，以保促调、以保促执，办理保全案件90642件，比上年增长12.7%，探索判后履行指引、执前督促等机制，推动纠纷一次性高效解决。

（二）全面规范裁量权行使，不断提升审判质量。向市人大常委会专项报告规范裁量权行使促进法律适用统一工作情况，认真落实市人大常委会审议意见，制定18项举措，每月督促落实。狠抓规范裁量权行使，推动全市法院认真落实审委会、合议制、法官会议等制度，法官审理案件均先进行类案检索，强化院庭长监督管理，院庭长办案358547件、阅核案件419994件，经阅核案件审判质效明显优于平均水平，阅核工作两项经验被最高法院确定为司法改革典型案例。强化案例指导作用，北京法院案例入选人民法院案例库382篇，数量居全国法院前列。加强案件质量评查，评查案件2025件，对发现的问题逐一整改、举一反三，有针对性强化制约监督。依法接受检察监督，审结检察机关抗诉案件140件，改判85件。强化审级监督，全市法院二审结案76638件，改判5292件、发回重审1087件。

（三）加强数字法院建设，以科技赋能促提质增效。上线全国法院“一张网”办案办公平台，实现司法大数据自动汇聚、融合应用。深化全流程在线诉讼，电子送达率81.7%，在线庭审率65.1%，开具电子票据90.7万张，让数据多跑路、群众少跑腿。深化数据分析助推监督管理，12368接听群众来电287.4万个，保持联系法官到位率100%、回复率100%，回访满意率达98.6%，对群众反映情况较多的审判人员及时提醒，并向干部管理、纪律督察部门推送，促进管案与管人相统一。深化新技术智能应用，发挥类案智能推送等辅助作用，为当事人提供案件查询智能应答服务55.9万次。

四、纵深推进全面从严治党，着力锻造忠诚干净担当的法院铁军

深化全面从严治党、从严治院、从严管理，努力打造一支让党放心、让人民满意的过硬审判队伍。

（一）加强思想政治建设，坚决履行全面从严治党主体责任。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为各类培训班必修课程，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党的二十届四中全会精神学习宣讲，教育干警坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。高标准运行习近平法治思想北京市司法实践研究基地，“以案析理”宣讲模式获评人民法院党建业务融合优秀案例。加强党组织和干部队伍建设，修订落实基层党建“两项制度”，发挥党建实训阵地“身边党校”作用，落实法官遴选委员会分设工作，补充员额法官157名，开展干部交流轮岗954人，激发审判队伍干事创业新动能。发挥先进典型示范引领作用，涌现出全国政法系统重大典型丁宇翔等一批优秀法官，全市法院54个集体、100名干警获省部级以上表彰奖励。

（二）加强专业能力建设，锤炼过硬素质本领。着力打造“四大高地”，做实政治素质、业务素质、职业道德素质一体建设，组织培训班90期，参训3.1万人次，制定实施人才支撑行动计划，与九所高校联合开展金融、互联网、涉外审判等急需紧缺人才培养，完善“实务讲坛”“精品课程”等教学模式，选派60名干警到特色人才高地法院跟班培训，5名法官新当选全国审判业务专家，当选数量、队伍规模均为全国各地方法院之首，在全国法院优秀裁判文书和庭审评选以及调查研究、学术论文、案例分析、新闻宣传等各项工作中，北京法院均名列前茅。

（三）加强纪律作风建设，锻造忠诚干净担当的法院铁军。完善落实“三个全面从严”量化评价、“三个规定”、法官干警预警记分、党风廉政监督员、亲情廉政监督员等制度，开展制度规范轮训，对6家中基层法院开展司法巡查，审务督察发现问题比上年减少55.1%。落实法官惩戒委员会分设并开展惩戒工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全年查处违纪违法42人，坚持以零容忍态度惩治司法腐败。

过去一年，全市法院自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市十六届人大三次会议审议法院工作报告时提出的意见建议，办结代表建议37件，上门走访代表407人，向市人大常委会备案审判业务规范性文件2件。自觉接受政协民主监督，办结委员提案33件。邀请代表委员到法院参加庭审观摩等活动467场、开展监督1332人次，全市法院院庭领导进代表家站996人次。

一年来成绩的取得，是认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入践行习近平法治思想的结果，是市委坚强领导、人大有力监督和政府、政协、监委及社会各界关心支持的结果，各位人大代表、政协委员依法认真履职，积极建言献策，有力推动了法院工作改进提升。在此，我代表全市法院，向各级党委、人大、政府、政协、监委和社会各界，向各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想还有待深化，审判工作提质增效和矛盾纠纷预防化解仍需加力，执行领域问题突出需大力推动解决，全面从严治党任务依然艰巨，高层次人才培养需要持续加强。对此，全市法院将采取更加有力的举措坚决改进和解决。

2026年的工作任务

2026年全市法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议、全国高级法院院长会议、市委十三届七次和八次全会精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持首善标准、稳中求进、改革创新，坚持树立和践行正确政绩观，突出以政治建设为统领，突出审判执行工作提质增效，突出规范司法权力运行，突出制度建设和落实，突出建强堪当重任的高素质专业化法院队伍，为北京“十五五”良好开局提供优质高效的司法服务。

一是坚持把政治建设摆在首位，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实中央巡视反馈问题整改，牢记“看北京首先要从政治上看”，推动习近平法治思想在北京法院形成更多生动实践。

二是坚持围绕中心、服务大局，服务保障“十五五”规划良好开局。坚决维护政治安全和社会稳定，服务京津冀协同发展。围绕构建现代化产业体系、全方位扩大内需，坚持依法平等保护各类经营主体合法权益，强化反垄断和反不正当竞争司法，营造国际一流的法治化营商环境。加大知识产权司法保护力度，服务北京（京津冀）国际科技创新中心建设。服务高水平对外开放，完善涉外商事审判，促进打造国际商事争端解决优选地。加强民生司法保障，深化精准普法，提升人民群众获得感。

三是坚持加强制度建设和落实，确保严格规范公正司法。落实和完善司法责任制，强力推进规范裁量权行使各项制度落实，提升司法裁判公正性、稳定性、权威性。积极参与综治中心规范化运行，推动更多矛盾纠纷源头预防和实质化解，加强审判工作精细化管理，深入开展执行工作规范提升行动，着力提高执行规范化水平，持续狠抓提质增效，让公平正义更加可见可感。

四是坚持深化全面从严治党，锻造堪当重任的高素质专业化审判队伍。推动全面从严治党向纵深发展，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，建强领导班子和干部队伍，深化“四大高地”建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保司法清正廉洁。

全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委领导、市人大及其常委会监督和最高人民法院监督指导下，锐意进取、不懈奋斗，为北京率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献。

来源：北京日报