香港特别行政区第一个五年规划16日正式公布。在香港特区行政长官李家超看来，2026年是国家“十五五”规划开局之年，香港首份五年规划同步启程，“这不是时间上的巧合，而是特区主动抢抓机遇的必然选择”。
这份约6万字、涵盖105项核心发展指标的规划，是香港回归祖国以来首份覆盖经济社会全领域的系统性中长期发展蓝图，与同日发布的2026年施政报告共同搭建起“长远谋篇、年度落地”的治理新框架。
17日，李家超接受新华社等媒体采访，详细解读这份蓝图背后的初心与历程。
9月17日，香港特区行政长官李家超展示《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》。新华社记者 陈铎 摄
对接国家战略 主动融入大局
“国家‘十五五’规划公布了，我们就主动对接，时间上是不可以等的。”李家超说，当前全球形势复杂多变，中国是全球经济发展的动力源和稳定器，对接国家发展战略，能让香港把握难得的庞大机遇，更好融入和服务国家发展大局。
编制过程中，特区政府专班反复研读国家“十五五”规划港澳专章。李家超坦言，越深入了解，越能感受到国家对香港的关心：“每个字都有它的特别意义，很了解香港哪个地方做得好，哪个地方是我们要关注的，我们要改革哪个地方。”
秉持“国家所需、香港所长”的原则，香港首个五年规划将国家涉港部署作为编制的根本遵循，五大核心目标中就有“融入和服务国家发展大局取得重大进展”，从产业发展到区域合作，各项部署全面对标国家战略方向。
李家超说，这份规划不仅是香港的发展蓝图，“也属于国家的一部分，也属于世界的一部分”。
9月17日，香港特区行政长官李家超接受新华社等媒体采访。新华社记者 陈铎 摄深耕核心优势 培育新质动能
“编制这个五年规划时，我们自己审视香港的优势、弱点、机遇、风险在哪？四个领域都要处理好。”李家超说。
对于香港的传统优势，规划明确提出巩固提升“四中心、一高地”。“我们做得好的，要做更好。”李家超表示，香港还将持续强化国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心等新兴优势领域，持续升级国际竞争力。
产业多元化是规划的核心任务之一，也是李家超心中的优先抓手。他说，香港以前比较重视在金融、航运、贸易等服务性的产业，“产业多元化含金量提高了，市民的工资也会提升”。
承载香港产业升级使命的核心空间是北部都会区。李家超介绍说，北部都会区占香港约三分之一的面积，未来也将承载约三分之一人口，是香港“既可以发展经济，也可以改善民生”的重要载体。
他说，五年规划以“一城五元素”思路打造北都大学城，以高等教育带动人才培养、科技研发、产业转化协同升级，构建“南金融、北创科”的空间格局，为香港发展新质生产力注入持久动力。
9月17日，香港特区行政长官李家超接受新华社等媒体采访。新华社记者 陈铎 摄强化内联外通 提升竞争优势
“香港在‘一国两制’下有独特优势，就是内联外通，我们背靠祖国、联通世界。”李家超的这句话道出了五年规划的深层逻辑。
向内看，规划深度对接粤港澳大湾区建设，深化与内地的协同联动。据介绍，目前，香港与内地已设有九个区域合作机制。粤港澳大湾区合作平台中，河套、前海、南沙均与香港深度绑定。
向外看，规划始终锚定香港的国际定位。他表示，除了内联优势，香港更要发挥好外通作用，深化国际交往合作。在他看来，共建“一带一路”国家和地区都希望借助香港作为跳板进入内地市场，香港能借此发挥“超级联系人”的作用，服务国家高水平对外开放。
李家超说，统筹发展和安全是长期工程。在“一国两制”下，香港是一个非常稳定安全的地方，这是香港吸引投资、人才的重要原因，我们要发挥好这个优势。
规划提出，香港要成为连接国家与世界的通道桥梁和世界上更具吸引力、更具活力和更充满机遇的国际都会。
“香港是国家双循环格局里一个重要的节点。”李家超说，这份规划正是要放大这一优势，让香港既立足大湾区腹地，又面向全球市场，保持香港的国际化元素，彰显香港的国际定位。
措施接续落地 笃行久久为功
作为香港首个五年规划，如何确保蓝图能落到实处，是社会关注的焦点。李家超的答案是一套长短衔接、层层压实的制度设计。
五年规划与施政报告同日发布，正是精心的安排。“同一天发布，大家看到五年规划，立即就能从施政报告里看到怎么落实。”李家超说。
量化指标是落地的核心抓手。规划共设立了105个核心指标，而2026年施政报告中就拿出284个具体指标对应落地。“一个目标，我们有三个具体指标。”李家超说，“我每年的施政报告都会谈到落实情况。如果落实不了，要追查原因，要追究责任的。”
从年度施政的滚动推进到五年规划的系统谋划，香港的治理模式正完成一次重要跨越。香港首个中长期发展蓝图上接国家战略，下系民生福祉，内固产业升级根基，外拓全球合作空间，为香港由治及兴标定了清晰航向。
“施政最终的目的就是要改善民生。”李家超说，“我有信心，因为五年规划是应该做的事，我们一定要集中力量把它落实好。”
来源：新华社
作者: 郭鑫 刘欢
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