读特客户端•深圳新闻网2022年6月8日讯（深圳特区报首席记者 焦子宇）6月6日，深圳正式发布《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（以下简称《意见》）重要政策文件，培育发展壮大“20＋8”产业集群。把战略性新兴产业作为实体经济发展的重中之重，积极培育发展未来产业，这在深圳大学中国经济特区研究中心教授袁易明看来，是稳住工业产业集群在城市GDP占比且有所增长的重要举措，对城市未来竞争力和可持续发展有着重要的战略意义。
如今，深圳已进入实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的关键时期，大力推进制造强市建设，持续推进产业转型升级，这些都离不开工业发展。“工业是深圳经济重要组成部分，支持工业发展需要调动政府的力量，而该《意见》的出台正是起到了杠杆作用。其次，工业在全市GDP中的占比并不是最高的，但是最关键的。因为在过去几十年的城市建设中，工业已经具备了浓厚的发展根基，支撑着金融、物流、服务业等现代产业的发展，有着强大的生产能力。工业发展速度下降，就意味着其他产业难有后劲力。因此，面向发展新形势，支持工业发展至关重要。”袁易明表示。
《意见》就各产业集群发展的重点领域、技术攻关、产业集聚区、创新应用、目标方向等作出了指引。对此，袁易明认为，培育支持若干产业集群的发展，对抢占未来产业发展先机来说是个特别的角度。“深圳制造业发展从来都不是‘散点式’加工的模式，任何一个产业的发展都离不开上下游配套设施的供给。从这个角度来说，深圳拥有培育发展壮大产业集群的先天优势。”袁易明说，“同时，我也注意到，‘20＋8‘产业集群围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化原始创新和颠覆性技术创新，但传统优势产业在其中并没有被遗忘。比如服装、眼镜等，生产这些不仅增加了某些园区在深圳的知名度，更是增加了深圳在全国的知名度。《意见》的出台赋予了它们时尚化和品牌化的同时，更促进了这些优势产业的发展，为战略性新兴产业集群的发展奠定基础。”
当谈及《意见》对深圳经济发展的意义时，袁易明表示，每一个政策的出台都讲究时效性和战略性。“在时效性上，《意见》能立竿见影地解决企业的痛点和难点。比如，深圳正面对严峻的国际形势、新冠肺炎疫情、原材料大幅上涨、供应链受挫、人才成本上涨等诸多长痛与短痛。大企业因其雄厚的积淀尚能缓解，但对于‘营养不足’的中小型企业来说，压力不容小觑，急需资源配置。《意见》的出台正是政府在关键时期起到了关键作用，力度很大，形成横向协同、纵向贯通的集群生态体系，稳住经济增长，回归良好增长轨道，从而带动其他领域发展，展现经济特区的优势。而战略性则体现在，稳住工业发展势头。”在袁易明看来，深圳工业在GDP中的占比不能低于35％，因为这关乎到未来城市的竞争力和可持续发展的持久力。由于工业外迁、工业用地被其他行业挤占的情况，解决这一问题刻不容缓。
“培育发展壮大‘20＋8’产业集群从战略上释放了重要信号，是稳定深圳工业在经济总量中比重的关键举措，也展现了深圳在国家经济稳增长中的责任和担当。”袁易明坚定地说。
