近年来，国家高度重视集成电路产业发展，出台了一系列政策措施，支持和引导产业健康发展。在这样的政策背景下，各地纷纷上马芯片项目，是意料之中的事。然而，没过多久，各地纷纷出现项目烂尾的情况，却令人始料未及。像武汉弘芯这种“高调建厂，后续乏力”的案例，被不少业内人士批为“纸上造芯片”“PPT制造”。
而更为让人惊讶的是，短短一年多时间里，分布于我国江苏、四川、湖北、贵州、陕西等5省的6个百亿级半导体大项目先后停摆。业界担忧，造芯热引发烂尾潮，造成国有资产损失，延误芯片产业发展大好机遇。
对此，国家发改委新闻发言人孟玮近日举行的新闻发布会上表示：“一些没经验、没技术、没人才的‘三无’企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目”，对此，发改委将按照“谁支持、谁负责”原则，对造成重大损失或引发重大风险的地方予以通报问责。以后，发改委将会同有关部门强化顶层设计，狠抓产业规划布局，努力维护产业发展秩序。
造芯热引发烂尾潮
厂区杂草丛生，厂房还是未完工的毛坯状态，办公场所早已人去楼空。南京经济技术开发区的德科码（南京）半导体科技有限公司，这个堪比南京台积电的“明星公司”规划投资30亿美元，今已沦为欠薪、欠工程款、欠借款的半拉子项目。该公司成立于2015年12月，规划生产电源管理芯片、微机电系统芯片等，一期拟投资25亿元，但项目实际到资额仅为2.5亿元，后续由于股东情况变更，目前这部分投资对应的股权由南京经济技术开发区下属平台接手。
无独有偶。在四川成都高新区，格芯（成都）集成电路制造有限公司（以下简称“成都格芯”）已停业，占地七八百亩的厂区用长达几公里的绿色钢丝网围着，除了入口处有一名保安值守外，厂内空无一人。该公司2017年由美国芯片代工企业格罗方德和成都市政府合作组建，规划投资90.53亿美元，当时被称为“格罗方德在全球投资规模最大、技术最先进的生产基地”。
近年来，中国芯片进口额都超过石油，成为第一大宗进口商品。2019年，中国集成电路的总进口量约为4451.3亿块，进口总金额超过3000亿美元。芯片是决定电子设备正常高效运转的大脑，因其以半导体为主要原材料，集成电路为实现功能的核心，因此常以半导体或集成电路代称。从2018年的中兴事件，到近两年华为危机、中芯国际受限，暴露出中国企业“缺芯少魂”的致命软肋。
随着《国家集成电路产业发展推进纲要》颁布和国家集成电路产业投资基金（以下简称“大基金”）的启动，全国各地就掀起芯片产业发展热潮，一个项目投资动辄数百亿元乃至千亿元。而在最近一年多里，各地有多个投资目标百亿元级别的半导体项目停摆，引发烂尾潮。据悉，最近一年多来，半导体项目烂尾事件频频发生，仅其中规划投资达到百亿级别的大项目就有6个，涉及我国东南沿海、中部、西南、西北地区的5个省。
曾被停摆项目挖走员工的某企业负责人表示，我国半导体产业人才本就十分紧缺，很多被停摆项目挖走的人才经历两三年甚至更久的蹉跎，很难再跟上原有团队技术发展，成为产业的直接损失。
“脖子”卡在哪里
近年来，国家高度重视集成电路产业发展，出台了一系列政策措施，支持和引导产业健康发展。在这样的政策背景下，各地纷纷上马芯片项目，是意料之中的事。然而，没过多久，各地纷纷出现项目烂尾的情况，却令人始料未及。
有业内人士指出，芯片行业是技术资本密集行业，因此，其发展离不开人才的培养和资金的支持。在政策引导下，高校专业培养自然会逐步加码，同时，政策性经费和优惠也会尽量向这一方向倾斜。但是，政策的倾斜，在一定程度上引发了区域间的产业同质化竞争，这种竞争的一端，是各地政府的政绩竞争，另一端则是各个企业对政府补贴的竞争。实际上，政府在对芯片这类高科技行业进行引导时，非常缺乏相应人才，因此很难给出合理的市场定价，这才让许多投机者钻了空子，损害了芯片行业生态。
另外，低水平重复建设和虚火的市场也是罪魁。在全国范围内，低水平重复建设的案例屡屡出现。据茄子(上海)管理咨询有限公司创始人透露，现在有太多企业在做功率器件，“相对来说用量比较大，门槛也不高，很多初创厂都会拿这种产品练手，或者先填补产能。”
现在全国遍地开花的还有第三代半导体项目。目前绝大多数芯片以硅为主要原料，而第二代半导体材料为砷化镓。第三代半导体，即所谓化合物半导体，以碳化硅、氮化镓为主要原材料。“严格来说，这不该叫第三代半导体而应叫第三种半导体，第三种半导体并不比前两代先进，也无法替代前两代，只是各有用途，很多项目方拿着第三代半导体的概念忽悠政府。”
当一种新兴产业起来后，很容易大家在短时间内一拥而上。业内人士不经感叹道，“各地政府摩拳擦掌，投资人也跃跃欲试，带有一种盲目性，这是我们产业发展中的一种弊端，形成一种虚热”。
“中国芯”该如何涅槃重生
要让芯片烂尾这样的现象不再发生，各地政府必须在制定产业政策过程中充分尊重芯片行业的内在发展逻辑。芯片行业和其他行业一样，任何产品的推出，都要有应用与之对应。抛开应用，一切创新都是纸上谈兵。为此，有关部门还应逐步为芯片行业培植市场环境，而不是一味上马项目。
首先
要有良好的政治生态环境。半导体大项目成长周期很长，从组建到盈利至少需要十年时间，这就需要地方政府不折腾、不争论，一届接着一届干，保证项目和产业发展的持续性。
其次
要具备了解产业规律、敢于科学谋划的专业干部队伍。半导体产业专业性很强，一支专业化、敢担当的干部队伍能够在谋划产业的过程中，差异化选择细分投资领域，坚持市场化运作，向资本方、专家学者和领军企业借智借力，实现政府、专家、企业、市场各方的良性互动、稳健运行。
另外
半导体是高度全球化的产业，国内的半导体项目大多由来自海内外的人才团队共同组建，在技术、供应链、市场等方面也离不开国际合作，投资项目的地方政府需要不断熟悉产业投资和企业经营的国际化规则，从法律等层面防范合规风险。
个别烂尾的芯片项目，不会浇灭国人自产芯片的梦想，但这些事情的发生确实给了我们一个很大的警醒。发改委的强势表态也将在未来一段时间内对整个行业产生不小的影响，但从政府扶持产业的发展的角度来讲，处理好政绩与产业长期发展的关系，是非常重要的问题。不能否认，国有资本能在很大程度上缓解芯片企业的业绩压力，帮助产业实现长期发展，如何用好国资，因此非常关键。
