有关文化体制改革的企业税收优惠政策落地。
财政部、税务总局和中央宣传部近日发布的《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业税收政策的公告》（下称《公告》）提出，经营性文化事业单位转制为企业，可以享受过渡期税收优惠政策。
具体包括，经营性文化事业单位于2022年12月31日前转制为企业的，自转制注册之日起至2027年12月31日免征企业所得税。由财政部门拨付事业经费的文化单位于2022年12月31日前转制为企业的，自转制注册之日起至2027年12月31日对其自用房产免征房产税。
业内认为，这一税收优惠政策的出台，对于经营性文化事业单位转制为企业来说，具有重大的意义和影响。首先，可以显著降低转制企业的税收负担，提高其盈利能力，从而增强其市场竞争力。其次，政策鼓励了更多的经营性文化事业单位进行转制，推动了文化体制改革的深入进行。最后，通过促进文化产业的繁荣发展，这一政策还有助于提升国家的文化软实力。
经营性文化事业单位是指从事新闻出版、广播影视和文化艺术的事业单位。转制包括整体转制和剥离转制。其中，整体转制包括：（图书、音像、电子）出版社、非时政类报刊出版单位、新华书店、艺术院团、电影制片厂、电影（发行放映）公司、影剧院、重点新闻网站等整体转制为企业；剥离转制包括：新闻媒体中的广告、印刷、发行、传输网络等部分，以及影视剧等节目制作与销售机构，从事业体制中剥离出来转制为企业。
根据《公告》，享受税收优惠政策的转制文化企业应同时符合多个条件。比如，根据相关部门的批复进行转制。转制文化企业已进行企业法人登记。整体转制前已进行事业单位法人登记的，转制后已核销事业编制、注销事业单位法人；整体转制前未进行事业单位法人登记的，转制后已核销事业编制。已同在职职工全部签订劳动合同，按企业办法参加社会保险。
转制文化企业引入非公有资本和境外资本的，须符合国家法律法规和政策规定；变更资本结构依法应经批准的，需经行业主管部门和国有文化资产监管部门批准。
其中，中央所属转制文化企业的认定，由中央宣传部会同财政部、税务总局确定并发布名单；地方所属转制文化企业的认定，按照登记管理权限，由地方各级宣传部门会同同级财政、税务部门确定和发布名单，并按程序抄送中央宣传部、财政部和税务总局。
此外，已认定发布的转制文化企业名称发生变更的，如果主营业务未发生变化，可持同级党委宣传部门出具的同意变更函，到主管税务机关履行变更手续；如果主营业务发生变化，依照本条规定的条件重新认定。
《公告》明确，经认定的转制文化企业，应按有关税收优惠事项管理规定办理优惠手续，申报享受税收优惠政策。企业应将转制方案批复函，企业营业执照，同级机构编制管理机关核销事业编制、注销事业单位法人的证明，与在职职工签订劳动合同、按企业办法参加社会保险制度的有关材料，相关部门对引入非公有资本和境外资本、变更资本结构的批准文件等留存备查，税务部门依法加强后续管理。
《公告》要求，未经认定的转制文化企业或转制文化企业不符合本公告规定的，不得享受相关税收优惠政策。已享受优惠的，主管税务机关应追缴其已减免的税款。对已转制企业按照本公告规定应予减免的税款，在本公告下发以前已经征收入库的，可抵减以后纳税期应缴税款或办理退库。
作者：李苑
