教育部发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》显示，全国幼儿园数量从2023年的27.44万所降至25.33万所，在园幼儿数量从4092.98万降至3583.99万，减少了500多万。这一数据的背后，反映出我国学前教育领域正经历着深刻的变革。
现象背后的多重原因
出生率下降是主因
自2016年“全面二孩”政策带来短暂生育高峰后，出生人口连续七年下降。2023年出生人口降至902万，2024年虽微升至954万，但预计2025年将跌破850万。2024年适龄入园儿童主要对应2020 - 2021年出生人口，与2016年高峰期相比下降超40%。少子化趋势导致学前教育需求断崖式下跌，部分城市出现幼儿园“招不满”现象，农村地区更因人口外流陷入“空园危机”。
教育资源布局调整
随着城镇化进程加速，人口从乡村、小城镇向大中城市集聚，城乡教育资源错配问题凸显。农村幼儿园减少量占总量的65%，而城镇新建小区配套幼儿园转为公办的政策加速了资源集中。以湖南省为例，2023年推动农村幼儿园“设并转撤”，优化城乡教育资源配置。此外，2024年普惠性幼儿园覆盖率达87.26%，较2023年提升1.1个百分点。民办幼儿园在政策引导下面临转型压力，2024年民办园减少量占总量的80%以上，部分机构因成本压力退出市场。
带来的连锁反应
师资结构调整
2024年学前教育专任教师减少41.2万人，部分地区出现教师转岗至义务教育阶段或职业教育领域的现象，对教师职业稳定性提出挑战。幼师行业首当其冲，大量幼师面临失业或转岗压力。
区域教育资源失衡加剧
农村地区幼儿园关停导致留守儿童入园半径扩大，而城镇普惠园的扩张虽缓解“入园贵”问题，但人口密集区仍存在学位紧张矛盾。
教育投资转向
民办资本加速退出学前教育领域，转向托育、素质教育等细分市场。2024年托育机构数量同比增长15%，反映出“幼托一体化”需求的上升。
未来发展的挑战与机遇
政策精准应对
教育部提出“动态调整幼儿园布局”，试点“老幼共托”模式，将闲置幼儿园改造为社区养老服务中心，探索“一园两用”的资源共享路径。各地也在加快教育资源布局的优化调整，如湖南省有序组织幼儿园设并转撤，城镇新建住宅小区配建幼儿园办成公办园，农村地区原则上不再新增幼儿园。
教育供给质量升级
北京师范大学团队预测，2035年全国小学数量将较2020年减少5.14万所，但初中受冲击较小。这要求教育系统从“规模扩张”转向“内涵发展”，重点提升教师专业能力与课程质量。
人口政策协同发力
2024年出生人口虽较2023年回升52万人，但总和生育率仍低于1.1的警戒线。未来需通过生育补贴、托育服务完善等措施缓解少子化压力，为教育系统提供缓冲空间。
去年在园儿童减少500多万这一现象，既是人口结构转型的必然结果，也是教育高质量发展的必经阵痛。在资源优化与公平保障之间找到平衡点，将是未来教育发展面临的重要课题。
