奋战两个“开局之年” 海口这样干

　　本报讯 2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年。“立足全岛封关运作新起点，今年海口市将重点做好以下9个方面、28项具体工作。”2月3日，在海口市第十七届人民代表大会第七次会议上，海口市市长张勇代表市人民政府向大会报告工作。据介绍，今年海口将启动长天小学等5个项目建设，推进丘海学校等6个项目建成投用，新增公办学位8000个以上。记者 苏钟

　　统筹推进岛内居民日用消费品免税店布局

　　今年，海口市将充分释放政策红利。支持鼓励类产业目录扩围纳新，推动“零关税”、加工增值内销免关税等政策扩容增量，扩大暂时进出境修理、再制造产品进出口等试点效应，加快形成产业集聚和业务规模流量。用足用好放宽市场准入特别措施，推进服务业扩大开放综合试点，力争实际使用外资增长10%。统筹推进岛内居民日用消费品免税店布局。持续丰富“免税+”消费场景，提升离岛免税购物体验，力争离岛免税店销售额增长10%。

　　全力扩大对外开放。推动第七航权开放试点落地，新开通国际（地区）客货运航线10条以上。实施更加便利的出入境管理政策。加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作与功能对接，推动货物、服务进出口总额增长10%以上。

　　持续优化营商环境。实施进一步优化营商环境三年行动，推行政务服务“6S”管理，拓展“标准化+非标准化”服务，推动“解决一件事”向“办好一类事”延伸。全面推行“监管服务一件事”改革，探索“AI+服务”非现场执法，实现“综合查一次”检查占比超85%、检查频次压减超75%。

　　推行公共文化设施延时错时开放

　　今年，海口市将推进国家促进体育消费和赛事经济试点建设，引进国内外知名赛事17场以上，办好2026年乒乓球亚洲杯。深入实施提振消费专项行动，支持重点商圈、电商平台、特色街区打造消费新场景，招引国内外首店100家以上。建立品牌会展梯度培育机制，支持国际知名会展企业、境内外专业组展机构设立区域型总部，力争规模以上会展活动增长10%。大力推进完整社区建设，推动“一刻钟便民生活圈”提质升级。

　　丰富旅游产品供给。加快重点旅游景区、乡村旅游点和特色文化街区提质升级，稳步推进世界博览会中国馆复建，支持观澜湖创建国家级旅游度假区。完善五源河文体中心片区功能设施配套，推动省美术馆等重大文化设施建成投用。

　　探索文化场馆专业化、市场化、社会化运营管理模式。推行公共文化设施延时错时开放。利用城市“金边银角”配建嵌入式健身设施。深化文化惠民工程，办好冼夫人文化节、府城元宵换花节、“三月三”海口分会场等系列民俗活动，打造“海口杯”、村VA、村BA等本土赛事品牌，以文化为纽带留住城市记忆、凝聚乡愁情感。

　　推动春晖园安置房等15个项目完工

　　深化园区管理体制改革，优化基础功能配套，增强重点园区发展能级。江东新区锚定“两区一地”定位，加快美华航空智慧产业园等10个重点项目建设，推动春晖园安置房等15个项目完工，力争园区营收、固定资产投资增长8%以上。高新区聚力打造科创主阵地，加速微智医疗等38个项目建设，推动鑫平低空经济产业基地等7个项目开工，力争园区科创企业、工业总产值实现两位数增长。综保区加快向制造型园区转型，重点引进斯沃琪等45个项目，推动雅诗兰黛亚太区旅游零售物流中心投入运营，力争园区营收、进出口总额保持两位数增长。支持复兴城打造海南自由贸易港国际数据产业园，加快国际数字游民基地等载体建设，培育壮大跨境直播、数字加工、游戏出海、数字文创等产业，力争园区营收、税收增长7%以上。

　　推进丘海学校等6个项目建成投用

　　构建高质量教育发展体系。加快推进永兴教育园区建设，办好多层次、专业化职业教育。实施“十五五”公办高中学位保障工程，全域开展义务教育优质均衡发展创建，引进1-2所优质学校合作办学。启动长天小学等5个项目建设，推进丘海学校等6个项目建成投用，新增公办学位8000个以上。支持美兰区创建国家学前教育普及普惠区。健全特殊教育、专门教育保障机制。加强中小学生心理健康教育。全面开设人工智能通识教育课程，建设“人工智能+教育”试点校10所。深入实施新时代立德树人工程，健全“五育并举”育人体系，促进学生全面发展。

　　加大人才培育引进力度。实施“产业+项目+人才”靶向引育工程，引进培育一批战略科学家、学术领军人才、高水平创新团队、青年科技人才与卓越工程师。加强国际人才交流合作，推进国际人才联系服务工作站建设。深化留学人才回国“一站式”服务试点，支持中国（海口）留学人员创业园高质量发展。加快产训融合技能发展中心建设，新增高技能人才1.5万人以上。

　　开工建设万绿园公共停车场

　　加强基础设施建设。全力推进湛海高铁开工，加快G98环岛高速观澜湖互通改造、G360文临高速美颖互通等项目建设。改造提质主次干道6条、背街小巷50条，打通“断头路”5条，新建改造“口袋公园”10个。着力提升电力支撑保障水平，扎实推进长滨、碧海等超400个电网项目建设，实施8.5万户存量住宅小区电力抄表到户改造。推进排水系统“厂网一体化”试点改革，加快海秀中路等14个积水点改造。开工建设万绿园公共停车场，推动智慧停车先行示范工程建成投用。统筹调动社会与城市存量资源，打造3个规模适度、经济适用、服务高效的社区嵌入式服务设施。

　　新建省级和美乡村20个、整治提升清洁乡村260个

　　发展现代都市农业。因地制宜发展共享农庄、休闲农业，创建椰级乡村旅游点3个以上。加快推进谭仙、大致坡农产品加工产业园及金棕榈种质资源科技产业园、正大农业产业链项目建设。做强“椰城香见”区域公用品牌，建立3个优质特色农产品团体标准。编制耕地保护专项规划，常态化推进永久基本农田“非粮化”整治，耕地复耕1000亩。加强21万亩农田管护，新建高标准农田8050亩，稳定粮食播种面积。推进秀英镇海渔港、美兰渔港项目建设提升，推动深远海养殖规模突破15万立方米。

　　建设宜居宜业和美乡村。开展全域美丽乡村建设，新建省级和美乡村20个、整治提升清洁乡村260个。实施农村供水专业化管护，加快农村供水工程建设。推动镇村污水处理设施良性运转，实现农村污水治理率93%。

　　推进新海湾、东寨港湾创建国家级美丽海湾

　　加强生态保护修复。完善生态环境分区管控体系。落实最严格的围填海和岸线开发管控措施，强化近岸海域综合治理与沙滩修复，推进新海湾、东寨港湾创建国家级美丽海湾。开展南渡江流域生态修复，建设一批小微湿地保护修复及合理利用示范点。统筹抓好森林防火和有害生物防治，新增绿化造林1万亩以上。

　　强化区域协同治理和污染源头管控，确保环境空气质量保持全国前列。加快观澜湖、长流污水处理厂扩容等项目建设，确保电力沟、海关沟等5个污水处理项目完工，城市污水集中收集率提升至75%以上。新建龙华、琼山生活垃圾转运站，推进江东新区环卫基地建设。实施固体废物综合治理行动计划，完善建筑垃圾全链条监管体系，推动建筑垃圾综合利用率达82%以上。

　　3岁以下婴幼儿入托率提高到10%

　　实施就业公共服务质量提升行动，加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业支持，新增城镇就业6.7万人。鼓励多渠道灵活就业和新就业形态发展，做好大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体兜底性帮扶，推动零就业家庭动态清零。优化就业驿站功能布局，加快打造“15分钟就业服务圈”。扩容提质“试创业”项目库，构建“项目发现-孵化培育-加速成长”服务闭环。开展“技能照亮前程”培训行动，组织补贴性职业技能培训2万人次以上。

　　推进健康海口建设。优化医疗资源配置，推动市人民医院西院、市妇幼保健院江东院区等6个项目竣工投用。启动5家市属医疗机构综合改革，完成剩余12家政府办社区卫生服务中心建设，做好区级社区卫生服务站规划设置。

　　织密社会保障网络。实施高质量参保行动，更好实现法定人员应保尽保。深入开展“银龄行动”，推行“建枢纽带站点进家庭”居家社区养老服务模式，实现镇（街）综合养老服务中心覆盖率75%以上。健全生育支持政策体系和激励机制，扩大普惠托育服务供给，3岁以下婴幼儿入托率提高到10%。加快12个城中村、70个城镇老旧小区改造，扎实开展收购存量商品房用作保障性住房工作。

　　保障人民群众“舌尖上的安全”和用药安全

　　完善重大事故隐患排查治理制度，加强电动自行车、交通、建筑、危险化学品、消防等重点领域“一件事”全链条治理，全面完成安全生产治本攻坚三年行动收官任务。编制应急避难场所专项规划，加快综合应急物资储备中心建设，完善应急救灾物资保障体系。规范突发事件预警信息发布管理，优化升级“三防”信息化调度平台。启动食品药品安全三年提升行动，保障人民群众“舌尖上的安全”和用药安全等。