本报讯 近日，省政府办公厅先后印发《海南省“十五五”服务业发展规划》和《“十五五”海南开放型经济发展规划》。9月1日，海南省新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（省直层面第十五场），相关负责人就两项规划进行解读。记者 刘兵
推动生活性服务业高品质升级
《海南省“十五五”服务业发展规划》明确量化发展目标，提出“十五五”期间服务业增加值年均增速保持6%以上，2030年服务业占GDP比重维持在61%左右，其中现代服务业占GDP比重达31%左右。规划聚焦五大重点，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，做强航运物流、离岸贸易、跨境数字服务等业态；推动生活性服务业高品质多样化便利化发展，建设国际健康岛、国际教育创新岛，推进岛内居民日用消费品免税店市县全覆盖。
《“十五五”海南开放型经济发展规划》以制度集成创新为核心，持续优化自贸港开放制度体系，缩减跨境服务贸易负面清单，扩大外商投资准入，升级“零关税”、船籍港、多功能自由贸易账户等核心政策。培育贸易、投资、消费多元增长动能，壮大数字贸易、绿色贸易、保税维修等新业态。
完善“保障+市场”住房供应体系
据介绍，“十五五”期间将聚焦信息软件服务业发展，依托海南“向数图强”战略，坚持“优结构、增规模、扩赛道”。一方面培优存量、做大增量，培育本土数字化企业，赋能热带农业、商业航天等特色场景数字化，集聚互联网平台与文娱企业；另一方面以AI技术赋能产业融合，布局行业大模型示范场景，同时抢抓数据跨境开放机遇，完善国际通信、算力基建，培育数据加工、数字内容出海等新赛道。
“十五五”时期，是我省推动住建事业高质量发展、聚力建设具有海南特色和优势的现代化人民城市的关键五年。我省将加快构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”双轨制住房供应体系。精准保障刚需，有序建设安居房、保障性租赁住房，兜底困难群体住房需求；因城施策优化改善性住房供给，推进绿色智慧住宅建设，盘活存量房产资源。同时规范住房租赁市场，推进完整社区建设，补齐便民服务短板，适配本地居民、候鸟人群多元化居住需求。
未来五年将深耕国际健康岛建设，持续扩容优质医疗康养供给。依托国家区域医疗中心提升疑难重症诊疗能力，引进外资医院，推动优质医疗资源下沉基层。加快数字健康基建，落地AI医学大模型赋能便民就医。依托乐城先行区引进国际创新药械，发展医美、辅助生殖等特色专科，挖掘黎医南药资源，培育标杆康养项目与特色文旅康养线路，全方位提升群众健康服务体验。
推进海口消费“三新”试点建设
海口、三亚、儋州相关负责人表示，将立足自身定位，错位发展、协同发力，打造全省开放发展核心载体。
作为省会核心引领区，海口将构建“4+3+N”服务业体系与“三核四区多点”开放布局，做强物流、金融、跨境贸易等生产性服务业，推进海口市消费“三新”试点建设，推动“首发”经济、夜间经济、免税经济等深度融合释放内需消费活力。依托江东新区、综合保税区等重点园区，深化制度集成创新，壮大外贸新业态，强化双向投资，联动海澄文定屯一体化发展，对接粤港澳、东盟市场，打造全省现代服务业与对外开放标杆。
三亚将聚焦国际消费与科创高地建设，深耕高品质国际消费场景，做强“免税+多元业态”，培育首发经济、邮轮游艇、低空旅游等特色业态。依托崖州湾科技城搭建全链条科创转化平台，深耕南繁、深海科技国际合作，扩大金融、文旅、医疗服务业开放，推动科创、消费、开放深度融合，提升城市开放辨识度与影响力。
儋洋经济圈将全力打造西部陆海新通道国际航运枢纽，通过港口扩容、航线加密、航运服务升级、智慧绿色转型，完善多式联运体系。坚持以港兴产、以贸促产，聚焦石化新材料、绿色低碳、数字经济等赛道精准招商，迭代升级大宗商品贸易、离岸贸易、数字贸易等业态，筑牢海南西部开放型经济工业与航运核心。
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