为扩大内需、稳经济，万亿级超长期特别国债的资金用途在今年出现重要调整。
根据财政部近日修订的2026年政府收支分类科目，超长期特别国债将首次被明确可用于金融领域支出，这意味着继支持“两重”“两新”建设后，这一财政工具的使用范围进一步拓展。
根据今年的《政府工作报告》，2026年我国拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设（重大战略实施和重点领域安全能力）和“两新”工作（大规模设备更新和消费品以旧换新）。其中，安排8000亿元用于“两重”建设、4500亿元支持“两新”工作。这也意味着，剩余的500亿元超长期特别国债资金将投向其他领域。
根据财政部公开的《关于修订2026年政府收支分类科目的通知》，揭晓了这500亿元资金的去向。根据该通知，在政府性基金预算支出功能分类科目中，增设“超长期特别国债安排的支出”（21798款）科目，反映使用超长期特别国债收入安排的金融方面支出。
具体涵盖四个细分领域：一是利息补贴和费用补贴等支出，二是对金融机构的补充资本金支出，三是金融机构风险补偿支出，四是其他金融支出。这一细分类别的设立，为财政资金撬动金融资源提供了明确的制度支撑。
上述金融支出安排与今年“财政金融政策协同发力”的扩内需总体方向密切相关。根据《政府工作报告》，今年我国设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。
财政部部长蓝佛安在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上介绍，当前我国经济总体向新向优，但“供强需弱”的矛盾依然突出，居民消费活力不足，民间投资增长偏弱。为破解这一问题，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，其中4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。
蓝佛安进一步解释，上述一揽子政策综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等工具，关键在于发挥财政、金融、产业等多项政策的协同叠加效应。“财政建机制、出资金，金融提供流动性，工信等部门提出项目清单，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，撬动更大规模社会资源，流向扩内需重点领域。”初步匡算，千亿级的财政资金可以支持惠及万亿级信贷，实现“四两拨千斤”的效果。
分析认为，此次超长期特别国债明确可用于补充金融机构资本金和风险补偿，标志着财政与金融协同发力进入新阶段。一方面，通过向金融机构注入资本金，增强其信贷投放能力和风险抵御能力；另一方面，通过利息补贴和风险补偿，引导金融资源流向民间投资和居民消费等重点领域，形成扩内需的政策合力。（马嘉）
中国商报综合自财政部、第一财经、界面新闻等
