为“大车”减负 给“小马”赋能
武侯区探索破解基层治理难题
实施老旧院落连片“信托制”物业为破解基层治理“小马拉大车”突出问题，四川省、成都市日前先后出台了“40条措施”和“40条任务清单”，着力从权责配置、资源投放、力量动员、平台搭建等方面入手，从源头上为基层减负赋能增效，提升基层治理整体效能。
武侯区深化基层减负赋能，让基层治理力量有时间、有精力、有能力从烦琐重复的事务性工作中走出来，回归到联系服务群众的主责主业中去，激发基层治理的活力和潜力，引领带动基层治理效能的整体提升。
轻车减负
在松绑释压上使韧劲
过去，社区满墙的牌子往往充当应付检查的“门面”。如今，多余的牌子被逐一摘除，办事流程一目了然，整个社区呈现出一种清爽的面貌。清理“滥挂牌”现象是武侯区着力破解“小马拉大车”问题的具体实践之一。
谈及这一变化，玉林北路社区党委书记向万军感慨良多，“社区减负的力度很大，我们门口挂的牌子现在只有5块，‘两委’日常工作涉及的手机APP、小程序也从54个减少到了24个，证明事项也只剩下3类了。”
为了根治形式主义问题，武侯区对15个社区进行了深度剖析，确立了内部“7+3”挂牌模式和规范指引。此外，还清理了低效僵尸应用，减免了不必要的证明事项，使社区干部能够轻装上阵、更好地服务于居民。
如何确保“减去”事项不再卷土重来？对此，武侯区设立了观察联系点，建立社区督导调研“五必查”制度，建立社区牌子联审制度，“一牌一审”，把不合规的牌子挡在门外；常态实施街道对部门、社区对街道匿名逆向评价，赋予基层更多的话语权。
壮马赋能
在能力建设上见实效
在基层治理任务面前，社区承载着举足轻重的责任。然而，单纯的“减负”并不能从根本上使社区从琐碎繁杂的事务中解脱，仍有诸多事务需要社区妥善处理。武侯区坚持多元协同理念，以实际需求为导向，积极推动组织、网格、社会、智慧和自治“五大赋能”落地见效，为社区注入源源不断的动力，实现基层治理的持续优化和升级。
武侯区创新探索社区“微网实格”治理“先手棋”，以楼栋为主要单元，精心选配约6100名微网格长，围绕邻里活动和环境美化等议题，支持微网格长实施邻里微心愿项目600余个，让微网格长更有能力为群众办事，有效减轻社区的工作负担，提高治理效率。
以半边街社区的成通小区活动中心为例，该中心的路面因长期湿润而长满青苔，导致居民频繁摔倒。小区微网格长章文得知这一情况后，申报了“苔痕阶绿”邻里微治理项目。在项目实施过程中，他积极与居民沟通，认真倾听大家的意见，选定了清理材料和方案。经过清理，路面焕然一新，居民再也不用担心因青苔而摔倒了。
邻里微治理项目的实施展现了居民自治与基层治理的深度融合，激发了自治共治的内生动力和外部活力。只有当广大群众被充分调动起来，积极参与社区事务的讨论与决策，才能实现大家的事情大家议、大家的事情大家办，帮助社区从繁杂的事务中解脱出来。
为了进一步增强赋能效果，武侯区还设立了“1+N”区级和街道级的基层治理支持中心。同时围绕小区治理、社区营造等议题，每年投入近300万元，通过专业社会组织实施超过200个公益微创投项目。
聚力强能
在资源统筹上出实招
“上面千条线，下面一根针。”这是不少基层干部面对工作时的共同感触。“小马”拉不动“大车”，根源在于“人少”“体弱”。
对此，武侯区深入学习领会《关于加强社区工作者队伍建设的意见》相关要求，创新构建了“全体系”人才支撑体系。实施社区后备“双百计划”，开设培力营、共创营，培养后备干部220名，两委社工持证比例43%。优选设立12个社区书记工作室、先后定向招聘9名社区书记（主任）进事业编、创新企业年金制度，让社区“两委”能力更强、干劲更足。
在社会组织层面，武侯区实施了“星火计划”，培育出34家品牌组织；搭建三级社企服务平台，完善政策支持体系，通过社区社会企业，填补社区服务空白。实施社区合伙人培优行动，年度投入支持经费60余万元，真金白银吸引专业力量加盟社区。
七道堰社区的老旧院落占比高达七成以上，这些院落普遍规模较小、环境差、资金少，长期以居民自治管理为主。然而，自治小组人员普遍年龄偏大、精力有限，经常出现管理难以到位。为了破解这一难题，七道堰社区成立了社区企业，开展连片信托制物业服务，在不增加费用的前提下，为居民提供“类专业物业管理”的服务，不仅改善了院落环境，还极大地减轻了社区的负担。
同时，武侯社区基金会也在破解小区治理难题中承担了重要角色，先后支持社会组织和社会企业82家，服务全市23个街道、114个社区，受益居民90余万人次，进一步增强了社区服务效能。
下一步，武侯区将持之以恒，把破解“小马拉大车”问题作为推动基层治理的牵引性工作，全力推进40条措施落地落实，全面提升基层治理服务效能。
武侯区委社会工作部 文/图
