北京为何成吸引外资“强磁场”?

北京为何成吸引外资“强磁场”?
2020年10月26日 10:50 中国对外贸易杂志

近日,由北京市发改委、北京市商务局、北京市投资促进服务中心共同主办了2020年投资北京洽谈会。会上,北京市商务局和普华永道中国联合发布了《2020北京市外资发展报告》,报告认为,北京是中国对外开放的重要窗口,伴随着改革开放日益深化,北京市实际利用外资水平不断迈上新台阶,已形成全方位、宽领域、多层次的发展格局。北京吸引外资的“强磁场”效应正不断释放。

普华永道中国市场主管合伙人梁伟坚表示,虽然全球经济不确定性加大,但中国加快推动对外开放,采取了一系列举措稳外贸、稳外资,中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地。作为国内经济和世界经济的纽带,北京市在优化营商环境、服务业扩大开放等方面为外资企业提供给了很好的发展机遇。

外商投资北京,服务业占据主导地位

报告称,近年来,北京新兴产业快速发展,战略性新兴产业引领北京发展。2019年北京市规模以上工业中高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长9.3%和5.5%,对规模以上工业增长的贡献率分别为74.7%和58.9%。汽车、电子、医药三大行业产值均达到千亿元的规模,增加值合计占规模以上工业增加值的37%。报告显示,北京市是最早获批新一代人工智能创新发展示范区的城市,人工智能企业数量和专利数量连年居全国第一。高技术研发资源汇聚,国际吸引力增强。过去5年,北京市研发投入占地区生产总值比重保持6%左右,远高于全国平均水平。特斯拉爱立信等超500家跨国公司纷纷在北京设立研发中心,助推北京科技创新中心建设。

普华永道中国综合商务咨询主管合伙人于勃认为,作为全国首个、也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市,北京市聚焦服务业重点领域,探索出了一条不受区域和对象限制的产业开放路径。在当前环境变局下,北京市为我国服务业扩大开放发挥综合示范区作用。

在利用外资方面,报告提出,2019年,北京市高技术服务业实际使用外资89.8亿美元,同比增长30.2%。新设外资企业888家,实际利用外资90.7亿美元,同比增长24.3%。新设外资企业中,科技服务业、信息服务业占比合计超50%。增长最快的前三类行业分别为信息服务业、科技成果转化服务业以及研发与设计服务业。朝阳区、海淀区、东城区和顺义区是北京外资主要聚集地,四区企业数量和实际利用外资额占北京市的比重均超过七成,集聚发展效应明显。

截至2019年,北京市累计设立外资企业4.5万家,约占全国5%。实际利用外资从1987年不足1亿美元,提高到2019年142亿美元。与此同时,紧抓全球市场机遇,走出去步伐加快。2019年北京市实现对外直接投资72.6亿美元。北京市集聚了4000多家地区总部及研发中心、180家跨国公司地区总部,56家世界500强企业总部,居世界首位。

创新发展使得北京的经济发展由“北京制造”转向“北京创造”,发展动力不断增强。北京市第三产业对GDP的贡献率稳定维持在80%以上,“三二一”产业结构持续优化。北京产业结构不断优化升级,从传统产业转向以新一代信息技术、人工智能、软件和信息服务等产业为主的“高精尖”产业。2019年,北京市高技术产业快速发展,增加值同比增长7.9%。截至2019年,北京市国家级高新技术企业数量超2.5万家,占全国比重约14%,位居全国第一。北京市是全球十大科技创新中心之一,拥有独角兽企业占全国近一半,人工智能企业数量和专利数量居全国第一,是当之无愧的“独角兽之城”。

据了解,近年来,北京经济综合实力彰显韧性。2019年,北京市全年实现GDP3.5万亿元,比2018年增长6.1%,是建国初期的约700倍。过去5年北京市保持年均10%的GDP复合增速,经济稳定增长。2019年,北京市人均GDP达16.4万元,达到发达国家水平。2019年全球城市实力指数报告(GPCI)显示北京经济领域全球第三。

北京已形成了服务业为主导的经济发展格局,2019年第三产业增加值占GDP比重83.5%,第三产业增加值比上年增长6.4%;服务业消费额占市场总消费额55%,较上年增长10.2%。北京的服务贸易保持全国领先地位。2019年,服务贸易进出口额达到1605亿美元,占全国比重超两成。北京市服务贸易进出口总额占对外贸易总额比重持续上升,成为北京外贸新的增长点。保险、金融、信息等新兴服务贸易保持全国领先。报告认为,外商投资北京,服务业占据主导地位。2019年,服务业新设外商投资企业1569家,占北京市新设外商投资企业的96%。服务业实际利用外资135亿美元,占北京市的95%。

扩大金融机构市场准入

金融业开放是中国对外开放总体布局中的重要组成部分,而北京是中国金融业开放最早的地区。2020年中国国际服务贸易交易会期间,中国内地首家外资全资控股的货币经纪公司、中国内地首家拥有保荐承销牌照的日资合资证券公司相继落地北京。坐落于北京城市副中心的上田八木货币经纪(中国)有限公司由日本上田八木短资株式会社独资设立,主要经营境内外外汇市场交易、货币市场交易、债券市场交易、衍生品交易经纪业务,以及经中国银保监会批准的其他业务。该公司是中国内地首家外资全资控股的货币经纪公司,其获批筹建是北京打造国家服务业扩大开放综合示范区的一项重要成果。

近年来,北京不断加快推进金融业扩大开放。作为中国唯一的服务业扩大开放综合试点城市,北京于2015年起开展服务业扩大开放综合试点,5年来推出了三轮试点政策。2019年,新一轮试点政策制定了177项具体措施,其中涉及金融业的措施有47项,包括北京将根据国家金融业开放的总体安排,在京保险行业、资产管理行业、证券行业外资持股比例在2019年达到51%,之后会全部取消持股比例上限。2019年,北京市推出“十项”扩大金融开放举措以及《金融领域开放改革三年行动计划》。在放宽金融机构市场准入方面,支持外资银行卡清算机构落户北京;支持在京设立外资控股的合资银行;支持在京设立合资消费金融公司、合资地方资产管理公司;支持在京新设外资控股证券公司,外商独资或合资的资产管理公司;支持外资金融机构在京设立集团公司或控股公司。在拓展外资机构业务范围方面,推动符合条件的外资控股或合资券商获得债券通做市商保荐业务资格;推动有需求的外资银行参与进出口通关缴税和“汇总征税”等关税保函业务。2019年11月15日,人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局、北京地方金融监管局等部门联合发布《金融支持北京市制造业高质量发展的指导意见》,在北京市范围内适用。2019年4月12日,北京市地方金融监管局、人行营管部、北京银保监局联合印发《深化金融供给侧改革持续优化金融信贷营商环境的意见》;2019年7月26日,北京市地方金融监督管理局局长霍学文在新一轮金融业对外开放工作推进会上提出北京推出的进一步扩大金融业对外开放的10项工作举措;2019年12月,中国人民银行启动金融科技创新监管试点工作,在北京市率先开展金融科技创新监管试点。

“中国金融业的开放迈出了巨大的步伐。”北京市副市长殷勇在洽谈会上表示,北京依托在金融监管、客户创新、人才储备、专业服务、基础设施和营商环境等方面的综合优势,吸引了一大批外资机构在北京落地。据介绍,目前,北京汇聚了标普、惠誉、穆迪全球三大评级机构,万事达VISA全球最大两大银行卡清算机构,PayPal等一些全球新兴第三方互联网支付机构,橡树资本等一些新型资产管理机构,以及环球银行金融电信协会等国际性的重要金融机构。

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