近期，大名鼎鼎的贵州茅台，竟然被自家股东实名举报了。
引起股东众怒的是一则公告。
1个月以前，贵州茅台发布的决议公告显示，公司董事会审议通过了六项议案，其中有四项是关于捐资事项，主要引起争议的，就是下面这2起捐赠：
向习水县捐资不超过5.24亿元修路。
向仁怀市捐资2.6亿元建污水处理厂。
茅台主动承担社会责任、扶持当地政府理应被世人传颂。但是让中小股东关心的是，茅台作为一家上市公司，8个多亿的巨款，为什么没有通过股东大会的授权，说捐就捐了？
茅台今年以来捐资13.9亿元
钱都去哪儿了？
贵州茅台董事会擅自捐款，不经过部分中小股东的同意，这让其中的一些人选择用举报的方式维护权益。
11月26日，茅台股东@茅台900元真不算高 在微博上发文表示，
“人生第一次走上诉讼之路！”
翻阅该博主的微博记录，自贵州茅台披露捐赠事项后，该博主自称先后向证监会、上交所等多个部门进行了实名举报，理由均是“茅台董事会严重侵害了上市公司公众股东的利益”。
微博下面，其他小股东同声应和。
其微博内容还提到：
“贵州茅台董事会违反公司章程、未获得股东大会授权，年内替我们中小股东捐掉了13.92亿元巨款！相当于每股被捐掉1元钱。”
统计显示，今年全年，茅台全年公开的捐款项目合计达13.9亿元。
10月26日，贵州茅台发布了《第三届董事会2020年第四次会议决议公告》，合计捐款8.30亿元。
7月29日，贵州茅台董事会审议通过了《关于开展“中国茅台·国之栋梁”希望工程圆梦行动公益助学活动的议案》、《关于向贵州省孔学堂发展基金会捐款的议案》，合计捐款1.25亿元。
5月21日，贵州茅台董事会审议通过了《关于捐赠物资用于共建国防教育基地的议案》，捐赠物资价值总额为3360万元。
4月22日，贵州茅台董事会审议通过了《关于向道真县大磏镇文家坝村等6个村捐赠村级集体经济产业帮扶资金的议案》，捐款4000万元。
4月7日，贵州茅台董事会审议通过了《关于捐资实施仁怀市茅台酒酿造用有机高粱高标准种植示范基地项目的议案》，捐款28,144.41万元。
2月3日，贵州茅台董事会审议通过了《关于捐赠8000万元助力打赢疫情防控阻击战的议案》，共捐款8000万元。
2015年-2019年贵州茅台的捐款数额分别为1.61亿元、2.8亿元、2.07亿元、5.24亿元、2.67亿元。从目前来看，贵州茅台今年捐赠的金额将大大超过前几年。
几点质疑
该事件中，@茅台900元真不算高 以及其他中小股东提出了以下质疑：
1.董事会不经过股东大会直接对外捐赠是否合规？
网友质疑称，“茅台股份公司章程并没有授予董事会捐款的权力”，有网友查阅历史上的公告，也没查到有股东大会对董事会的另外授权。就是说，公司董事会没有获得股东大会可以决定捐赠的授权。
而上交所《股票上市规则》第九章规定了上市公司应该披露的“交易”，其中就包括“赠与或者受赠资产”。
交易达到下列标准之一的，除应当及时披露外，还应当提交股东大会审议：
2.捐赠是否有必要？
@茅台900元真不算高 认为“向仁怀市人民政府捐赠2.6亿元修建污水处理厂、向习水县人民政府捐赠不超过5.46亿元修建习新大道是‘明修栈道，暗渡陈仓’——侵害中小股东利益，拉动地方GDP，向地方政府输送利益！原来修建习新大道是有旧路的情况下再修新路，只为提速25分钟！原来5月10日开工建设的习新大道直到10月26日才公告！原来习新大道最为受益的贵州茅台同业竞争对手——习酒公司坐享其成却不用掏一分钱！”
3.5.46亿元修建5.31公里大道，每公里造价超1亿元！
据@茅台900元真不算高 分析，按照5.46亿元修建5.31公里公路计算，每公里造价超过了1亿元。“茅台酱香系列酒是战备物资吗？需要你争分夺秒抢运？”
茅台仍未建立对外捐赠管理制度
管理层对地方经济输血，一直是投资者对贵州茅台最大的担心，知名财经大 V" 楚团长瞎扯淡 " 在微博上评论道，"2013 年、2018 年茅台的两次深度回调，背后都是市场对于其管理层向地方输血冲动的忌惮。"
2019 年 5 月，茅台集团成立营销公司，参与上市公司的直营计划。当时股价就经历了一波下跌。今年 9 月 16 日，茅台集团 150 亿元发债计划披露后，贵州茅台股价同样经历了调整。
在对外捐赠等方面缺乏明确规定，是中小投资者难以放心的原因之一。目前不少上市公司已经制定了对外捐赠管理制度，比如舍得酒业 2019 年 8 月披露的管理制度就明确规定，" 公司的对外捐赠，按捐赠金额大小实行分级审批原则 "，" （一）单笔金额 100 万元以下的捐赠由总裁办公会审批后实施；（二）单笔金额超过 100 万元但在 1000 万元以下的，或每一个完整会计年度内累计金额超过 500 万元但在公司最近一期经审计净资产 0.5% 以下的，捐赠方案经总裁办公会审批后，报董事会审议通过后实施；（三）单笔金额超过 1000 万元的或每一个完整会计年度内累计金额超过公司最近一期经审计净资产 0.5% 的，捐赠方案经总裁办公会审批后，报董事会审议并提交股东大会批准后实施 "。
值得注意的是，舍得酒业区分标准是绝对金额，占净资产比重只是作为辅助，这也是大部分上市公司的通行做法。
贵州茅台每年都参与不少捐赠项目，捐赠金额都破亿。如此大额且相对固定的开支，是否应该和其他上市公司一样建立起对外捐赠管理制度，使得流程更加规范化？
*部分内容综合自新浪财经、证券市场红周刊
