老年人在哪里，设施就布局建设到哪里。1月2日，北京商报记者从北京市民政局获悉，为了满足绝大多数老年人的居家养老需求，将专业养老服务送入寻常百姓家。截至2024年12月31日，北京市100家街道（乡镇）区域养老服务中心（以下简称“区域养老服务中心”）全部建成并通过验收，惠及155万老年人及32万“老老人”（80岁以上高龄老年人）。区域养老服务中心就是居家养老服务的综合体，可以统筹调动辖区各类养老服务资源，为老年人提供就近就便的普惠养老服务。据悉，2025年北京将继续建设50家区域养老服务中心。
惠及155万老年人和32万“老老人”
2024年北京市新建的100家区域养老服务中心分布在16区与北京经济技术开发区，辐射了全市476家养老服务驿站，惠及155万老年人及32万“老老人”。
截至2023年底，北京市共有494.8万老年人，其中入住机构养老的占比不足1%，超过99%的老年人选择居家养老。
2023年12月，北京市印发《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》及居家养老服务网络建设、养老助餐服务发展、失能失智老年人照护服务等“1+N”系列政策，文件中首次提出了街道（乡镇）区域养老服务中心这一概念。
今年初，北京市民政局系统梳理了全市老年人信息，分析绘制出老年人分布热力图。重点聚焦老龄化程度高、“老老人”密集地区，按照“政府无偿提供设施、以空间换服务”的思路，遵循就近就便、普惠服务、功能集成、安全运营等四大原则，按照转型升级、配套新建和整合设置三种方式，全面布局区域养老服务中心。同时，着力提升专业服务水平，确保“建一个、成一个”。
据北京市民政局相关负责人介绍，2025年北京市将继续建设50家区域养老服务中心，在持续织密养老服务设施网络的同时着力提升服务水平，切实提升老百姓的获得感。
就近入住有普惠、就近助餐有去处
就像看病有医院、上学有学校一样，区域养老服务中心就是居家养老服务的综合体，总体上具备两类六项功能，即集中养老、养老助餐、老年学堂、康养娱乐、心理服务等基础服务功能，以及志愿服务、疾病筛查、公益宣传等拓展服务功能。
具体来看，区域养老服务中心实现了就近入住床位有普惠，即提供就近就便的机构养老床位。政府无偿提供的设施，必须立足提供普惠养老服务，收费价格不高于该区域平均市场价格，原则上不能设置单人间。
“这样能在确保惠及更多老年人的同时，为运营商提供稳定现金流。”北京市民政局相关负责人表示，目前，100家区域养老服务中心共设置普惠床位5698张，其床位费、餐费、护理费三项价格及总价格均不超过本区养老机构网签平均价。
依托区域养老服务中心实现了老年人就近助餐有去处。区域养老服务中心将作为养老助餐主渠道，为周边老年人提供一日三餐的堂食、送餐服务。同时，面向社区其他居民以市场化方式开放，既能保证助餐点盈亏平衡，又能为居家和机构养老服务拓宽获客渠道。据统计，目前，100家区域养老服务中心均可提供助餐服务，月均供餐已达19.8万份。
区域养老服务中心还实现了居家养老服务可上门。依托综合体为周边老年人特别是“老老人”家庭输送居家养老护理员，提供专业的居家照护上门服务。截至目前，已累计签约长期居家照护服务近2000单，解决了近2000个家庭的失能老年人居家照护问题。
此外，北京养老服务网近期还测试上线了区域养老服务中心信息平台。未来，这一平台将全面汇集老年人线上线下服务需求，形成服务订单并精准匹配服务商，让获得养老服务像电商购物、网络约车一样便捷。
搭起覆盖城乡全域的三级养老服务网
近年来，北京市积极构建完善以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系。
“一清单”即根据街道（乡镇）辖区内老年人各类养老服务需求，组织各类养老服务市场主体，设计形成一整套普惠养老服务供给清单，具体包括服务项目、供给主体、供给方式与供给价格等。“一平台”即街道（乡镇）区域养老服务中心。“一张网”即依托区域养老服务中心整合辖区养老机构、社区养老服务驿站和康复护理、助浴陪诊、家政维修等各类专业养老服务商，构建以区级养老服务指导中心为统筹，街道（乡镇）区域养老服务中心为枢纽，社区养老服务驿站为延伸网点，加盟专业服务商为协同网点，与社区卫生服务中心等机构联动，覆盖城乡全域的三级养老服务网络。
根据计划，北京市民政局将持续创新和完善具有首都特色的养老服务体系，发展“专业养老”，彰显首都养老“匠心”品质。例如，在发展“普惠养老”方面，以“空间换服务”为保障，以培疗机构改革为拓展，推动普惠养老机构认定，让首都老年人方便快捷“称心”养老；在发展“智慧养老”方面，强化大科技、大数据、大模型应用，让养老服务既“省心”又高效。
北京商报记者 方彬楠
