生态环境分区管控应用实践案例
荥阳市
近年来，全市各级各部门认真贯彻落实国家、省生态环境分区管控工作决策部署，坚持分区施策源头管控，在政策制定、环境准入、园区管理等方面进行大量探索和实践，为此，郑州市生态环境局特别策划【生态环境分区管控应用实践案例】专栏，推出一批我市生态环境分区管控成果应用实践案例，近期将陆续推送相关报道。
一、案例概况
荥阳市城镇生活污水处理厂日处理生活污水量约130000t，近期年产污泥43800t，远期年产污泥80300t。污泥中含有大量的细菌、病毒、寄生虫卵、重金属、有毒物质等，如果处理不当，会导致环境污染和病菌传播，对水体、土壤和空气造成二次污染，严重危害生态环境和人类健康，因此处理污泥成为环保领域的重要任务。
为了荥阳市城镇及周边乡镇生活污水处理厂产生的污泥得到妥善处理，促进区域环保事业的发展，郑州海特新材料有限公司于2020年2月成立郑州润源生物科技有限公司，投资建设郑州润源生物科技有限公司年处理污泥10万吨建设项目，通过高效、低能耗的方式处理生活污水处理厂污泥，使其资源化利用，减少其对环境的影响，该项目的实施满足环保市场需求，郑州市生态环境局荥阳分局于2021年5月予以批复。
随着环保法规的不断完善和严格，对污泥处理的要求也越来越高，项目原采用的发酵工艺生产的有机肥已不满足现有规定和要求，因此企业决定更换生产工艺，利用太阳能干化工艺将污泥处理达到国家环保政策和要求后，用于电厂掺烧、焚烧、园林绿化用土、土地改良等。在项目立项及环评阶段，郑州市生态环境局荥阳分局对企业进行了帮扶，结合对项目所在地生态环境分区管控单元及相关生态环境保护法律法规政策、生态环境保护规划等相关要求，对项目的建设及污染防治提出了要求和建议。
二、亮点做法
2024年3月，郑州市生态环境局荥阳分局收到《郑州润源生物科技有限公司年产处理污泥十万吨建设项目》环境影响评价文件后，通过应用“河南省三线一单综合信息应用平台”，对该项目位置生成研判分析报告，判定该项目位于荥阳市水重点、布局敏感区，属重点管控单元，不涉及优先保护单元和生态保护红线，符合生态环境分区管控要求，为下一步生态环境管理提供了重要依据。
结合前期研判分析报告，郑州市生态环境局荥阳分局组织行业专家对郑州润源生物科技有限公司进行现场指导，从环保政策、技术、措施、报告编制质量等方面为企业提出可行性建议，有效促进了项目的审批和落地。
三、应用成效
（一）利用分区管控系统，帮助企业强化源头防控。在项目实施前期，利用分区管控系统快速获取区域的生态环境管控要求，结合项目周围环境概况帮助企业在选址阶段做出更加科学合理的决策，结合相关政策要求引导企业对建设项目合理布局，规避了无效投入和环境风险，从而降低决策成本，有针对性地采取环境保护措施，降低不利环境影响。
（二）推动生态环境分区管控与环评审批联动，促进荥阳市经济高质量发展。严格按照生态环境分区管控单元中空间布局约束、污染物排放管控、环境风险管控、资源利用效率等要求，为项目的落地提供了科学的判定，助力荥阳市生态保护与经济高质量发展。
四、案例启示
荥阳市积极响应国家、省、市生态环境分区管控政策，强化生态环境分区管控成果落地应用，提升全市生态环境保护工作系统化、科学化、精细化管理水平；通过依法依规应用生态环境分区管控系统，坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单相关硬性约束，强化源头防控，提升审批效率，优化营商环境，助力企业高质量建设，以高品质生态环境保护支撑全市经济高质量发展。
供 稿：局环境影响评价处
