中国报道北京12月3日讯（记者王翔）参议院税改案在12月2日下午3点（美国时间12月2日凌晨2点），与持异议参议员进行闭门会谈之后，最终以51：49获得批准，艰难通过对美国税法30年来最彻底的修改方案，包括削减企业税率，并为大多数美国人提供临时减税。
12月3日，财政部副部长朱光耀对此进行首度回应。朱光耀认为，美国作为全球经济最大的经济体，它的税收政策虽然是调整美国自身的税收状况，但它的外溢性影响确实不可忽视。
“顺利实施还要看参众两院不同版本的弥合”
朱光耀表示，12月1日，美国参议院通宵达旦的讨论，最后在美国时间12月2日凌晨2点最终通过了参议院关于美国税改的法案，票数是51票对49票，可见争论之冗长与激烈。此前，美国众议院已经通过了众议院版本的税改法案。目前的关键点是，参众两院的版本如何合并。参议院和众议院的版本有一些区别，特别明显的区别就在实施的期限。参议院的版本实施税改法案的期限是2019年，而众议院是2018年，有一年的差距。这个双方的分歧如何弥合并形成参众两院共同的版本，是提交特朗普总统批准的一个前提因素。
“单纯减税1.4万亿到1.5万亿美元”
朱光耀认为，税改法案的最终批准还需要有继续的博弈，但是大的不确定性已经消除。双方参众两院基本已经达成共识，在不考虑经济增长带来收益的情况下，税改政策希望实现单纯减税1.4万亿到1.5万亿美元的目标。下一步对美国竞争力提高积极方面的影响是多少，对美国劳动生产力的提高是多少，对美国工人工资的影响是多少，仍值得我们高度关注。
“外溢性影响不容忽视”
朱光耀认为，全球经济紧密融合，美国作为全球经济最大的经济体，它的税收政策虽然是调整美国自身的税收状况和经济状况，但它的外溢性影响确实不可忽视。对于该政策，我们要从共同提高劳动生产力，共同提高竞争力，共同造福于民众这个角度来进行政策的探讨。在今年的G20峰会上提出要加强国际税收政策的协调。明年阿根廷主持G20峰会，各国都同意把国际税收政策的协调作为一个G20重要的议题内容，还包括数字经济税收等等方面。
朱光耀还表示，除税改政策外，我们还应密切关注美国近期的货币政策。其中主要包括两方面的内容，即“提息”和“缩表”。2015年底，美国已经正式启动了利率正常化的进程。2016年底第二次提高利率。到目前，美联储今年已经两次上调银行利率，预计12月底，也就是本月，将有第三次加息进程。市场普遍的预计，2018年度，它会3到4次的提高美联储的利率。更值得注意的是，从今年的10月份，美联储已经启动了它的资产负债表的缩表的计划，因为美联储的资产负债表在危机期间膨胀的很快，从2008年危机之前的1.5万亿美元膨胀到4.5万亿美元，增长了3万亿美元，现在美国的缩表的时间表、路线图非常清晰。从今年10月份开始，每个月削减100亿美元的债券购买规模，每3个月把削减规模调高1倍，到2018年10月份把美联储的削表规模调高至每个月缩减800亿美元债券购买的规模。美货币政策双管齐下，一方面提高联邦利率，一方面大幅度的削减美国联邦储备银行的资产负债表，对美国的货币政策是很大的影响，外溢性无疑是很大的，值得我们密切关注的。
