原标题：宾川：“五个立足”绘就热区基层治理好“枫”景
宾川县坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元解纷一张网，不断提升矛盾纠纷化解质效，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，绘就热区宾川基层治理好“枫”景。
“立足党建”夯实网格化基层治理底座
宾川县始终把党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，建立“党建+网格治理”工作机制，持续推进“五级网格”管理模式。选优配强村（社区）党组织书记，加强网格区党支部和党小组建设，将党支部和党小组建在网格上，使“党员进网格、网格员进组织”，构建“人在格中走，事在网中办”的排查机制，把村（社区）内的党建、政法综治、民政等各类网格统一整合成“一张网”，推动党的组织覆盖和工作覆盖。目前，全县共有103名网格长，1577名网格员。金牛镇李相社区把网格化服务管理与基层党建工作深度融合，采用“网格长+网格员+党员”的模式，全社区121名党员包保联系到户，着力破解基层治理“最后一米”难题。
“立足预防” 全力排查风险隐患控源头
健全乡镇综治服务中心矛盾纠纷排查调解联席会议制度和定期分析研判制度，在矛盾纠纷调处中，围绕“防发生、防升级、促满意”上出实招、下功夫，定期开展社会稳定风险评估和家庭风险评估，建立预警评估、多元化解调处、案件回访工作等机制，常态化开展“周排查、月汇总、月研判”，“一事一策、一人一策”落实包保稳控措施，定期对已经化解的矛盾纠纷进行跟踪、回访和评估，及时发现问题，提前做好预警，最大限度避免和减少矛盾纠纷的发生，打通基层治理“神经末梢”。宾居镇清河社区通过“定补+奖补”“矛盾纠纷化解+为民服务”全绑定考核模式，将“被动应对、被动调解”转变为“主动发现、主动解决”，做到了纠纷排查“无盲区”，调解服务“零距离”。
“立足调解” 着力化解矛盾促和谐
秉承“哪里有人群哪里就有调解组织，哪里有矛盾纠纷哪里就有调解队伍”的工作理念，将调解工作作为“送上门”的群众工作，构建起以人民调解为基础、行政调解为主导、行业专业调解为补充、司法调解为保障的矛盾纠纷分层过滤“大调解”体系。积极推动诉调、警调、访调及个人调解室、律师调解室、行业性专业性人民调解组织建设，不断完善以县、乡镇两级综治服务中心为主体，村（社区）调委会为骨干，村民小组调解员为基础的“大调解”组织网络，在村居委会建立完善1个人民调解委员会主任、1个村辅警（网格员）和N个人民调解员的“1+1+N”人民调解矛盾纠纷排查化解模式，有效推动人民调解、诉前委派调解、诉讼调解、行政调解优势互补、衔接联动工作机制，打通群众“零成本”解纷路径。
“立足法治” 提升基层治理法治化水平
高度重视基层法治建设，牢固树立法治理念，努力打造横向到边、纵向到底、覆盖全面的法治网络，将各项工作纳入法治框架内运行。深化法治乡村建设，加强和规范村（社区）法律顾问工作，92个村（社区）全覆盖配备法治副村长，实施农村学法用法示范户培育、“法律明白人”培养工程，配发“乡村法治通”法律服务机器人，建设更高水平的“民主法治示范村（社区）”。组建了10支普法工作队，下沉到乡镇、重点村（社区）针对性开展普法宣传，培育一批产业链上的“法律明白人”，充分发挥社会人员力量在化解矛盾、法治宣传等方面的示范引领作用。全县先后打造了法治文化景观大道、越析法治文化广场、大营法治走廊、宾川青少年法治教育中心等形式多样的法治文化阵地，将普法宣传与休闲娱乐融为一体，在潜移默化中增强群众的法治观念，不断提升普法的覆盖面。
“立足基层” 整合有效资源力量强支撑
坚持重心下移，以综治服务中心规范化为重点，充分运用互联网、大数据等技术手段，以“大党建统领、全网格覆盖、多数据集成、大联动治理”为目标，整合乡镇党群服务中心、综治服务中心、为民服务中心等各系统数据资源。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在“一站式”诉讼服务站的基础上，积极构建多元解纷模式，打通线上线下便捷诉讼平台，充分发挥诉前委派调解、驻庭调解、诉调对接等解纷机制作用，融合村（社区）“五老”人员、乡贤人员和律师、基层法律服务工作者等多方力量合力化解矛盾纠纷，打通诉讼调解与人民调解的双向通道，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，切实提升群众的满意度。目前，全县已完成了县级“三中心”建设和10个乡镇、92个村（社区）综治服务中心（网格化综合服务中心）建设，挂牌成立了县、乡镇“一站式”矛盾纠纷调处中心11个，鸡足山镇建成了“数字化+智能广播+视频监控+指挥调度+多元化平台”的“智慧乡镇”。
记者 肖思宇 通讯员 吴 华
（云南法治网）
