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羊城晚报全媒体记者 陈卓栋 通讯员 谭耀广
记者14日从江门市政府获悉,《江门市新型城镇化规划(2021—2035)》(以下简称《规划》)近日发布。按照《规划》,到2035年,江门城镇常住人口超过400万人,全市常住人口城镇化率达到75%左右。
努力提高城镇化质量
《规划》提出,“十四五”时期,江门基本形成人口均衡发展态势,常住人口城镇化率达到70%左右,城镇常住人口超过350万人,人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高,以人为核心的城镇化质量明显提高,都市核心区和中心镇人口及经济承载能力进一步提升,城市生活更方便、更美好、更安全,城市治理能力和治理水平实现新跃升,社会治理体系更加完善,城乡融合发展体制机制基本建立,城乡居民人均可支配收入比值控制在1.9以内。
而到2035年,江门将基本实现新型城镇化,全市常住人口城镇化率达到75%左右,城镇常住人口超过400万人,城镇化发展方式全面转型、发展质量全面提升,城镇化空间布局和形态全面优化,城市功能品质全面完善,新型城乡关系全面建立,人的全面发展在新型城镇化进程中得到充分彰显。
实现外来人口市民化
按照《规划》,江门将全面取消落户限制,探索实行户籍准入年限同城化累计互认和户口通迁制度,确保外来常住人口落户标准一视同仁;逐步消除城乡区域间户籍壁垒,扩大居住证附加的公共服务范围并提高服务标准和便捷度,有序推进和实现外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合。
同时,江门还将通过推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖、创造更多更高质量的就业机会等方式,提高城市的吸引力。如进一步扩大公租房、租赁补贴和住房公积金对外来常住人口覆盖范围,从廉租房、公租房、经济适用房、企业员工宿舍、安置房和人才房等方面构筑多元化的常住人口住房保障体系,让所有符合条件的常住人口“有房住”;加大对外来务工人员职业技能培训力度,提升就业创业能力和职业素质,促进外来常住人口更好地融入城市发展。
破解东西发展不平衡
江门市发改局相关负责人指出,江门目前还存在城乡发展存在差距、区域协调有待跟进的问题,这对于城镇化进程是一个极大的障碍。具体就表现在江门的东西部发展不均衡。
记者了解到,江门东部的蓬江区、江海区、新会区及鹤山市是江门的重要经济体,人口吸引力强,新型工业化动力充足,整体发展水平在江门全市处于领头羊地位;西部台山、开平、恩平三市基础设施不足,劳动力外流及老龄化问题突出,经济基础相对薄弱,工业化、城镇化程度较东部地区有明显差距。
对此,《规划》提出积极开展区域平衡发展综合试验。建立健全东西部合作机制,统筹推进蓬江、江海与恩平,新会与台山,鹤山与开平开展全方位结对协同发展,提升西部公共服务水平。
《规划》也提出要发挥西部资源优势,打造西部产业集群。如高质量建设大湾区现代农业产业园,加快“农业特区”建设,做强特色优势农业产业;推动主要渔港升级改造,高质量建设“海洋牧场”,打造现代渔港经济区;加快发展海工装备、海洋新材料、海洋生物、海洋渔业等产业,打造广东海洋经济发展新引擎;推进抽水蓄能、海上风电、光伏发电等清洁能源项目,加快打造区域绿色低碳现代能源保障基地等。
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