日前召开的中央经济工作会议确定明年要抓好九项重点任务，其中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在首位。这一部署基于怎样的思考？要从哪些方面着力？
确定科学有效的经济发展策略，一个重要前提是对经济形势的准确判断。中央经济工作会议充分肯定，今年我国经济运行保持总体平稳、稳中有进的态势。同时分析指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
概括起来，党中央的科学研判告诉我们，我国经济发展的确遇到一些现实困难，但发展基础稳固，潜力还很大。只要策略对头、措施有力，完全可以推动经济持续回升向好。
全国各地大力开展家电等消费品以旧换新活动
坚持问题导向是解决问题的关键。
国内需求不足包含消费和投资需求相对不足两方面，具体表现为消费者消费意愿相对不高，购买商品和服务的数量相对有限；企业投资积极性相对低落，对扩大生产规模和技术创新的投入相对不足。由此而影响更有力地拉动经济增长。
探究国内需求不足的原因，主要包括居民收入水平增长相对缓慢，造成用于消费和投资的资金相对有限；社会保障体系还不够完善，让人们有后顾之忧；消费环境影响消费者的购买欲望，有待进一步改善提升；投资领域存在限制和不确定性，企业对投资持谨慎态度。在外部形势不稳定、不确定因素增多的特殊背景下，国内需求不足对经济增长的影响更大。
扩大内需既是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是增强发展主动性、促进国民经济良性循环的长期战略之举。针对国内需求不足的突出问题，中央经济工作会议将扩大内需作为明年经济工作的首要任务，而且突出“全方位”，释放出从多方面着力、使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚的鲜明导向。
国家重点工程——雄（安）商（丘）高铁河北段持续推进
如何撬动消费潜力？中央经济工作会议明确多项重要举措，包括实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级；适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准；加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展；积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。这些着力点突出坚持扩大居民消费与增加民生投入并举，政策指向明确，回应社会呼声，有利于改善居民预期，提振居民消费信心。
今年以来，随着消费品以旧换新等扩内需促消费政策进一步落地显效，居民消费需求持续释放，对经济增长拉动力凸显。财政部、税务总局近日联合发文，在全国范围实施个人养老金制度，实行个人养老金个人所得税优惠政策，就是提升居民消费意愿和能力的一项最新举措。
可以预见，2025年促消费政策仍然是主要政策手段。政策将致力于改善居民收入，扩大消费品以旧换新的品种和规模，促进数字消费、体验消费、文旅消费等扩容提质，不断拓展消费新空间，释放养老托育等消费新增长点的潜力，持续巩固消费回暖势头，更好满足人民群众美好生活的需要，助力实现经济发展从投资驱动向消费驱动的转型。
哈尔滨冰雪大世界正在全力推进景观建设
如何激发投资活力？投资既是当前的需求，也是未来的供给。不管是从建设现代化的产业体系，还是从满足人民群众美好生活需要的角度看，我国投资都蕴藏着巨大的潜力空间。
中央经济工作会议作出系列部署，明确加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目；适度增加中央预算内投资；加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资；及早谋划“十五五”重大项目；大力实施城市更新；实施降低全社会物流成本专项行动。
这些政策具有很强的针对性。会议提出实施更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策，尤其是货币政策时隔十多年再次回归“适度宽松”的水平，通过适时降准降息，保持流动性充裕，将为扩大投资提供有利的条件。投资上更加注重精准性和有效性，充分发挥政府投资的带动放大效应，持续优化投资结构，激发社会投资活力，必将为经济增长注入更强的拉动力。
撰文：广播融媒中心评论员 牛日成
图源：新华社
编辑：束孟卿
