编者按
时间是人类发展的空间。
放眼浩瀚的时间历史，敢为人先的奋斗者镌刻出非凡画卷，绽放新的伟大荣光。
当珠江翻腾改革大潮，海阔跃翔鱼，天高飞雄鹰，湾区千帆竞发，奋斗时不我待。
且看——广州开发区迎来建区40周年，三城一岛能级跃升，东部中心驱动发展活力。
且行——营商环境质效齐飞，新兴产业挺起脊梁，“百千万工程”掀起碧波巨浪。
且歌——古祠新韵百世流芳，幸福安家保障先行，创业乐土欣欣向荣。
风云际会四十载，广州开发区、黄埔区谱写“经济大区挑大梁”的拼搏之歌，绘就“聚人兴产和美家园”的民生蓝图。
明月清辉，开发区人星夜兼程，以实干铸就“黄埔经验”，创新探索风开路，崛起兴发水向东。
旭日普照，我们引吭高唱“黄埔骄傲”，书写中国式现代化“黄埔实践”。
问苍茫，东风正劲，只争朝夕，再启新程！
营商篇
万类霜天竞自由
今年8月30日，2024亚布力企业家第二十届夏季年会，俞敏洪、李东生等知名企业家与黄埔“双向奔赴”，点赞其为“新质生产力的最佳成长地”。一个优渥的营商环境，能够为企业扩大生产经营“抢时间”，为抢占市场先机“造声势”，何其重要，何其难得。
广州开发区、黄埔区先行试点实践，打造优越的营商环境、广阔的发展空间，以新一轮“产业版”营商环境改革，实施企业服务增值化改革，加快构建多元共建的营商环境新格局，推动营商环境提质升级，努力打造成为粤港澳大湾区最具吸引力的投资热土之一。
“近几年营商环境成为热词，之前往往称之为投资环境、服务环境。广州开发区自建区以来一直非常注重营商环境的提升优化，并坚持法治先行。”广州开发区营商环境改革局副局长冯传林说。
法制支撑、法治先行，让广州开发区有了先试探索的勇气。1987年，全国首部开发区条例——《广州经济技术开发区条例》颁布实施，宣示营造与国际接轨的规范而稳定的营商环境。若干年后，新修订的《广州经济技术开发区条例》于2024年11月1日正式实施，共七章34条，对广州开发区管理体制、开发建设、产业发展、开放合作、服务保障等作出全面规范，为广州开发区新一轮改革探索提供了坚实的法治支持和保障。
由于早期起点较低，政策条件在全国经开区中不算成熟和突出，广州开发区则将营商环境作为二次创业的重要竞争力，开启了自成一脉的“弯道超车”之路。
近年来，广州开发区迭代实施7版营商环境改革，累计实施超700项改革举措，工程建设项目集中审批、政策兑现便利化、知识产权多层次融资、“上管老、下管小”全链条人才服务等一批改革经验在全国、全省复制推广，2018年获批建设首个广东省营商环境改革创新实验区，2021年获批创建全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，2024年成功入选首批广东省营商环境改革试点，营商环境便利度连续五年位居全国经开区第1。
广州开发区推出了一系列“能感知、有温度、见效果”的政策举措，解决民营经济发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。
今年11月，广州开发区发布《实施企业服务增值化改革持续优化营商环境若干措施》，聚焦项目、空间、科创、供需等企业普遍关切的方面推出25条增值服务措施，推动企业服务从政府“有什么给什么”向企业“需什么给什么”转变，从普惠便捷向增值提效升级。
据广州开发区行政审批局相关负责人介绍，“点单式政务服务是根据企业和个人的需求提供服务”。“顾客”需求来源包括12345热线、办不成事反映窗口、帮办导办平台、公众号留言以及热线咨询等。相关部门掌握一定需求之后就可以提供点单式服务，架构起“政务服务直通车”，涵盖企业园区、校园、乡村和社区等多个场景，覆盖全区各种不同群体。
为促进工程项目审批大提速，广州开发区在全省率先开展“相对集中行政许可权改革”，升级“工业快批”“工业提容”“信任筹建”系列政策，实施电水气热网联办改革，全国首创订制式审批服务体系，创设项目筹建合伙人工作机制，项目筹建周期提速6个月以上。企业实现“拿地即动工”，粤芯半导体项目仅用14个月即完成从取得用地到建成投试产，孚能科技项目从打桩到试投产仅用10个月。
此外，打造“埔企通”一站式数字化企业服务平台。企业一次登录就可享受看政策、找空间、呼政府、黄埔特色专区等全网服务。全省首推惠企政策“免申即享”，累计发布免申即享事项共计102个，已有超3000家企业通过“免申即享”收到扶持资金超11亿元。
为更好服务企业，广州开发区在全省首创营商环境观察员制度，从企业高管、专家学者、律师等专业人士中择优选聘有代表性的观察员，定期收集意见建议，建立限期交办回应机制，建立常态化企业走访机制及共性问题解决机制。
广州开发区全力助推工业项目早动工、早投产
奋斗篇
踏破狂澜斗志昂
四十不惑，从一片滩涂到高楼鳞次栉比，工业转型激昂青云，广州开发区、黄埔区荣升“工业一哥”，在全国经开区中“站稳脚跟”，为区域经济发展“勇挑大梁”。
城市联动，渐成时下区域经济发展的新趋势。“三城一岛”，由中新广州知识城、广州科学城、广州海丝城、广州国际生物岛构建的产城集群，正成为广州开发区“经济火箭”向上冲腾的引擎。
以生物医药产业为例，总体来看，该区基本形成了全域布局、全链条发展的良好态势。科技研发主要在生物岛，着力打造世界顶尖的生物医药和生物安全研发创新中心，全力创建国家生物医药政策创新试验区；成果转化重点在科学城，推进建设国际一流的生物医药成果转化中心；生产制造集中在知识城，加快打造世界级生物医药生产制造中心。
除了产业联动互补，“三城一岛”更注重在各自优势上发力，形成特色增长极，协同构成“多边形战士”。
知识城，重点打造九龙湖核心区和新龙副中心、枫下副中心“一核两心”，强化“三集群两高地”产业布局。科学城，打造以战略科技、战新产业为引领的升级版科技产业示范园，加快国创中心研发及中试基地、宏仁地块等重点园区开发建设。海丝城，构筑广州“一廊一带”（科技创新走廊、珠江高质量发展带）中枢，全面推进西区振兴。生物岛，创建生物医药与新型移动出行未来产业科技园，谋划打造广州新的城市地标产业集聚区。
工业经济是国民经济的压舱石。传统优势产业提质升级、新兴产业扩容壮大、未来产业蓄势待发、数实融合发展……广州开发区构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。
力争工业项目早动工、早投产，推动企业有效增加固投、释放工业产值。“为全力冲刺攻坚，我们为企业提供‘7×24小时’不断档服务，做到审批筹建服务‘不打烊’。分类管控、主动指导，对符合区域产业发展布局、生态环境保护政策法规、环境管理相关要求且环境影响可控的工业项目，推动‘环评审批破冰’，助力企业增资扩产。”广州开发区行政审批局相关负责人介绍。
不惑之年的广州开发区已经成为全市实体经济的主战场，以占广州市6.5%的土地面积，创造了全市近40%的工业产值和14%的GDP，形成了五大千亿级产业集群和三大百亿级产业集群。“可以说，开发区已成为广州发展新质生产力的主阵地，具备发展新质生产力的基础条件。”广州开发区管委会一级调研员郑琪表示。
粤芯、华星光电、百济神州、康方、小鹏汽车、文远知行、图灵智算、盈合机器人……近年来，随着一批代表新质生产力方向的新赛道重大项目落户，广州开发区战略性新兴产业增加值占GDP比重不断提升，低空经济规模已超百亿。
为加快布局未来产业，广州开发区推出数字化转型专项政策，建设“黄埔1号”智算集群，为企业提供“平价算力”。出台新质生产力制造空间三年行动计划，建成特色产业园、新质生产力产业空间74.6万平方米。
“广州开发区生物医药产业基础雄厚，产业链完善，上下游企业众多，提供了得天独厚的产业生态和丰富的合作机会。我们相信，在广州开发区的大力支持下，百济神州将继续在生物医药领域深耕细作，为人类的健康事业贡献更多的力量。”百济神州相关负责人说。
康方生物公共关系高级总监杨俊坚表示，将继续根植广州开发区，继续加强新药研究与开发，推进康方临床研究与运营亚太总部项目建设，为广州生物医药产业发展贡献更多力量。
功不唐捐，玉汝于成。今年以来，广州开发区、黄埔区全面深化改革开放，目前该区经济社会发展取得一定成效，综合发展水平连续6年位居全国经开区第2。
在算力工厂里，工作人员正在组装、测试（李剑锋 摄） 幸福篇
喜看稻菽千重浪
为什么选择黄埔？崭新的知识城、繁华的萝岗、怀旧的西区、惬意的龙湖……一百个人心里，有一百个答案。
自带创新领跑基因，当仁不让幸福之城——广州开发区，先行探路智慧农业，“无人下地”却处处丰收，农人喜悦挂上了眉梢；“百千万工程”纵深推进，新型农宅“全屋智能”，科技之光照耀未来乡村；“五个一”系列工作深入开展，典型示范引领协调发展，村集体经济实现跨越增长；乡村文化礼堂示范魅力绽放，全民共享文化蔚然成风；绿美黄埔筑美丽宜居家园，打造惠民新生态……
“到幸福里寻找幸福！”古色古香的广州幸福里，古朴雅致的青砖墙，错落有致的老建筑，历史韵味和文化氛围扑面而来，岭南园林的神韵一览无余。漫步在古色古香的融德里，烟雾缭绕好似仙境，青山半入城、水岸映湖心、红绸衬佳人，岭南水乡的街巷肌理与古风市井装饰融为一体。
除了两处历史文化街区，广州黄埔还深入开展“美丽家园、品质社区”建设，加强人居环境整治，扎实开展长洲岛全域风貌优化提升，四方面78项重点任务全部按时间节点完成。“踏上长洲岛，发现入岛口靓丽整洁，地铁通了、路面干净了，目之所及皆是绿植，给人耳目一新的美感！”不少游客表示。
该区还统筹推进“一村一点”升级改造，推动10个农村生活垃圾收集点升级改造，下足绣花功夫，满足人民高品质生活需求。
“波罗诞”“波罗粽制作技艺”“龙舟龙头、龙尾制作技艺”“波罗鸡”“广州客家山歌”……19项黄埔非物质文化遗产代表性项目绽放光彩。锣鼓铿锵乡情暖，2024年“波罗诞”客流如织，3天共接待游客超19万人次，“正诞日”客流量超8万人次。
耕地是保障粮食安全的根本，广州开发区、黄埔区深入推进全域土地综合整治，印发全域土地综合整治工作方案，突出抓好迳下典型村土地综合整治，制定“土整五条”激励政策，为乡村振兴腾空间优生态，打造和美乡村。
作为中国传统村落、广东省历史文化名村，位于黄埔区九佛街的莲塘村坚持修旧如旧，以绣花功夫修复区文物保护单位时四陈公祠、鸿佑家塾、秀昌书室、第一人民食堂等百年古建筑，严格保留建筑原有的建筑肌理，擦亮青砖黛瓦的岭南特色古建群落，为本土村民留住记忆、留下乡愁。
为让居民圆上多年“安居梦”，广州开发区、黄埔区加大保障性住房建设和供给，满足工薪收入群体刚性住房需求。以萝岗和苑项目为例，其位于黄埔科学城板块，楼下即是黄埔有轨电车1号线，15分钟串联科学城核心片区，周边广汕公路、广园快速、华南快速1小时畅达全市各区。可见公共交通便利、市政基础设施和公共服务设施之齐全。
“上管老、下管小”，广州开发区、黄埔区爱才惜才留才，以真心服务再次“加码”。对于产业紧缺骨干人才，或具有全日制本科学历和学士学位，或中级专业技术职称，或国家职业资格证、职业技能等级证二级技能等级及以上的人才，或符合条件的港澳青年，可申请最高90平方米50%租金补贴的人才住房，补贴期不超过2年。
能安居、更乐业，黄埔“吃喝游购娱”点亮生活。今年，围绕“消费促进年”定位，该区启动了“2024黄埔出彩生活季”系列活动，五一启动了为期两个月的汽车促销，惠及消费者超5000人，带动销售额9.31亿元。
对于黄埔居民而言，家门口的演唱会近在咫尺。今年以来，广州“演艺经济”重镇黄埔演出场次较去年翻了一倍多，大型演出增长近半。
“因为一场演出，奔赴一座城市，来一场说走就走的旅行，也成为很多年轻人的共同爱好。”黄埔区文化广电旅游局相关负责人介绍，今年以来，黄埔区高水平演唱会应接不暇，其中不乏刘德华、黎明、李宗盛、周华健、李克勤等知名艺人前来演出。大型营业性演出总观众人数60.6万人次，同比去年增长74.53%。
孩童们在莲塘村古祠堂里练功（廖志远 摄） 人物篇
数今朝风流人物
岁月不居，时节如流。
四十年前，广州开发区还未“诞生”，这里尚是一片荒滩蕉林；四十年后，这里已经崛起成为全国经济开发区的翘楚，多项主要经济指标位居榜首，规模以上工业总产值接近9000亿元，成为高新技术产业聚集的科创热土。
多少人用青春写下精彩故事。开拓先驱以实干砥砺奋进，巾帼力量以志气革故鼎新，擘划经济蓝图、点亮科技之光、传扬文化精魂、推进农业现代化……他们奋战在一线，和衷共济勠力同行，乘势而上与日争新。
数风流人物，还看今朝！
致敬勇于奉献担当的开拓者广州开发区商务局副局长——肖莹阅
回忆起2003年大学毕业到广州开发区工作的时候，一直走到西区夏园才看到几栋民居在路边，继续往前走，街道上又变得冷冷清清，没有行人，也没有商店，只有呼啸而过的大货车、工程车，后来才知道，这就是工业园区的样子。
后来我们亲眼见证了笔岗立交拔地而起，开发大道横空出世，科学城科技企业孵化器、加速器、总部经济区建设如雨后春笋般，知识城、海丝城日新月异，高级写字楼、活力商圈、高品质住宅层出不穷，二中来了，中山三院也来了……
这些变化是一代又一代开发区人接续奋斗出来的。据统计，广州开发区建区以来年均GDP增速达21.1%，以广州市6.5%的土地面积创造了全市约40%的工业产值、17%的税收收入和15%的GDP。从荒滩蕉林到科创热土，广州开发区这四十年来的奋斗故事，无疑是改革开放伟大征程中的一段辉煌篇章。
作为新时代的开发区人，我有幸见证和参与了广州开发区的建设发展，同时也深感肩上的责任重大。
致敬敢于拼搏奋斗的先行者百济神州联合创始人、科学顾问委员会主席——王晓东院士
我跟广州开发区渊源很长，2017年，我们百济神州落户黄埔，从一片荒山野岭现在蜕变成一个世界级的生物医药产业集群，我不仅是一个见证者，更是一个参与者，内心的成就感和骄傲油然而生。
今年恰逢广州开发区建区40周年，在这个颇具意义的时间节点，我心头感慨万分。这四十年来，广州开发区从无到有、一步一个脚印、一代一代人的建设，现在回头看，不管放在任何时代任何地区，都是非常令人骄傲的。
致敬勤于精耕细作的新农人广州长洲岛都市农业产业园有限公司董事长——宋俊文
“百千万工程”是城乡均衡发展的重要措施，是乡村发展的平台和机会，黄埔区对此纵深推进，让适合农业的村子产品卖得更好，适合旅游的村子游客越来越多，村集体收入越来越丰富，关注乡村发展的社会力量越来越多，参与家乡建设的年轻人越来越多，共同打造让人向往的乡村生活。
我来自农村，当过大学生村官，做过基层公务员，看过农村的不足，觉得自己可以用专业知识助力家乡发展。一方面我通过互联网销售推广农产品，另一方面打造农文旅综合体吸引城市人到乡村旅游消费。我认为自己更像是一盏路灯，在大城市里显得微不足道，到了农村，却可以照亮整个村子，不是因为路灯变亮了，而是农村这片土地更需要光明。
40年以来，广州开发区敢闯敢试、敢为人先、务实进取，成为我国经济发展的强大引擎和对外开放的重要平台。40年后的今天，开发区精神已经影响着一批批年轻人，践行乡村振兴战略，助力家乡建设和发展。
致敬传扬文化精魂的舞旗人《黄埔！黄埔！》舞台剧导演——佟颜
《黄埔！黄埔！》是一部拥有时间弹性的作品。开篇是3000年前的何尊与铭文上的“宅兹中国”，收尾是何尊上生长出来的那棵大树——现代中国。这就是黄埔精神在百年历史风云激荡中所直达的最深层次内核。
不管时代如何发展，中华民族的初心始终如一，那就是对这片土地最深沉的爱。很荣幸能在黄埔军校建校百年之际，创作了《黄埔！黄埔！》这个作品，并在创作的过程中，对黄埔、对广州这片英雄的土地有了更深刻的认识和理解。感谢黄埔，感谢广州，让我们在木棉花开的珠江之畔，重新将自己的灵魂洗礼。
此生无悔入华夏，宅兹中国看黄埔——愿我们的作品能在这片热土上长长久久地演下去，将黄埔精神一直传递下去，共同助力热火朝天的广州开发区建设；愿每一个生活在这片热土上的人，每一个来到这片热土的人，都能感受到我们的赤诚；愿我们共同携手，一起高歌美好的中国未来。
承载过去辉煌与未来新篇的穗港智造合作区（李剑锋 摄） 看广州开发区营商环境“升级”之路
2018
率先加大营商环境力度：
来了就办一次搞掂
承诺制信任审批
政务服务“秒批”
订制式审批服务
工业用地弹性出让、先租后让
“信任筹建”
2019
建设广东省营商环境改革创新实验区：
带规划方案出让用地
专利权知识产权证券化
营商环境观察员
企业开办“无费区”
2020
指标体系提升：
“区块链+AI”商事服务
深化工业项目行政审批改革若干举措
金融服务超市
全国首创营商环境吐槽大会
“用电十条”
2021
打造黄埔“Smile”品牌：
“一类一策”经营许可新模式
电水气热网联合报装
黄埔人才发展指数
商标权知识产权证券化
政策兑现“免申即享”
2022
国家营商环境创新试点探路先行：
用地清单制
首创“项目筹建合伙人”机制
专利代理领域对外开放试点
“一业一单”监管机制
工业用房供需服务平台
（全国首创）订制式审批服务体系
2023
聚焦产业高质量发展：
推行多宗土地整体打包的产业链供地模式
搭建智慧用电管理平台+智能电表模式，实施“临电共享”改革
实施食品经营许可“一证多址”改革，实施工业用房分割转让试点
审批创造生产力项目 提前投产“赛龙夺锦”10条
环评与排污许可“融合审批”（全国首创）
2024
入选广东省营商环境改革试点：
上线“埔企通”
“工业快批”
设立营商环境观测点
实施生物医药研发用物品进口“白名单”
开展企业服务增值化改革
构建涉企问题闭环解决机制
《羊城晚报》2024年12月27日A8-A9版报道
文｜卢佳圳 埔宣
