中国垃圾焚烧厂纷纷赴东南亚“找垃圾”

当国内超过1000座垃圾焚烧厂陷入“吃不饱”的产能闲置困境，东南亚的垃圾山正成为中国环保企业的新蓝海。据不完全统计，2025年前5个月，十多家中企在海外拿下16个垃圾焚烧项目，其中90%布局于印尼、越南、泰国等东南亚国家。这场跨越国境的“垃圾寻路”，既源于中国垃圾分类推进后的垃圾减量化现实，也契合了东南亚国家破解垃圾围城的迫切需求，更重构着区域环保产业的竞争格局。

国内“垃圾荒”倒逼产能过剩催生出海潮

近期，康恒环境集团品牌负责人刘恒在接受媒体采访时表示“我们的目标是在海外再造一个康恒。”道出了中国垃圾焚烧企业的集体焦虑与突围方向。生态环境部数据显示，截至2024年10月，全国焚烧企业数量为1010家，焚烧炉2172台，焚烧能力约111万吨/日，超额完成“十四五”规划目标。

垃圾分类的全面推进进一步加剧了这一矛盾。垃圾减量化成效显现的同时，此前“县县建厂”式的规划冗余问题浮出水面，国内垃圾产生量增速远跟不上产能扩张速度。数据显示，2025年上半年，国内重点垃圾焚烧企业平均负荷率较2020年下降约15个百分点，部分企业甚至出现“停炉待料”的情况。

在此基础上，出海成为必然选择，“海外市场是蓝海，尤其是东南亚，垃圾成分和中国相似，中国技术更对口。”刘恒直言，东南亚高水分、高餐厨占比的垃圾特性，让欧美、日本设备频繁出现“水土不服”，而中国企业的技术方案恰好精准适配。

东南亚迫切渴求垃圾围城迎来政策东风

对于深陷“垃圾围城”的东南亚国家而言，中国企业的到来恰逢其时。越南环境部门统计显示，该国全国垃圾日产量达6万-7万吨，其中河内市日产量近8000吨，胡志明市更是接近1万吨，而高达70%的垃圾仍依赖填埋处理。

填埋场的超负荷运转也成为社会隐患，在河内，每逢夏季，垃圾填埋场必经之路常被居民用防水油布封堵，恶臭引发的群体性抗议频发；胡志明市的大福垃圾填埋场已超量填埋2800万吨，超出设计容量400万吨，雨季的恶臭让周边居民不得不封门闭窗。类似的场景在印尼、菲律宾等国同样普遍，印尼近550座传统填埋场未来5年将全部饱和，环保压力迫在眉睫。

对此，政策东风也随之而至。2025年10月，印尼发布109号总统令，全面替代原有垃圾发电政策，计划在雅加达、巴厘岛等10个重点区域建设33个垃圾焚烧项目，总投资约55亿美元，明确由国家电力公司签订30年长协收购电力，购电价格为0.2美元/千瓦时。越南建设部也密集批准多个大型垃圾焚烧项目，邀请中企参与当地环境转型。

标杆项目落地从技术输出到民心相通

在河内市朔山县的南山环保产业园，一座白色现代化建筑矗立在曾经的垃圾山旁——这是中国天楹投资建设的河内垃圾焚烧发电项目，作为东南亚最大的垃圾焚烧厂之一，其日处理能力达4000吨，占河内日产垃圾的60%以上。

“刚进场时，周边居民以为又是建填埋场，常来堵路。”中国一冶越南分公司总经理胡昌兵在采访中回忆，为赢得信任，项目部组建中越联合专班答疑解惑，招募当地居民参与建设，节日期间走访困难家庭。最终，这个在疫情期间获8个部门特批继续施工的项目，于2023年正式商业运营，日发电量可满足24万户居民用电，被河内市人民议会主席阮玉俊评价为“保障民生、促进绿色发展的重点项目”。2025年，该项目总装机容量从75MW提升至90MW，盈利能力进一步增强。

类似的标杆项目正在东南亚多点开花。2024年9月，康恒环境与印尼望加锡市政府签约垃圾焚烧发电项目，总投资近2亿美元，日处理垃圾1300吨，预计2026年底投产，印尼海洋与投资协调部助理副部长里达·亚斯直言，这是“印尼迈向清洁能源的重要一步”。光大环境的越南顺化项目则于2024年4月竣工，年处理22万吨生活垃圾，年减排二氧化碳1.04万吨，获越南国家媒体重点报道。

截至2025年12月，中国天楹、康恒环境、光大环境、瀚蓝环境等头部企业已在东南亚布局数十个项目，形成合资建设、EPC总承包、技术设备输出等多元合作模式。其中瀚蓝环境在泰国曼谷的农垦项目一期已运营，二期1400吨/日项目正在建设；伟明环保则成功入围印尼垃圾焚烧项目候选名单。

尽管前景广阔，中国企业的东南亚之旅并非坦途。政策变动是首要风险，印尼109号总统令虽简化了审批流程，但取消地方政府垃圾处理费，仅以电费作为唯一收入来源，对企业运营能力提出更高要求。部分国家环保法规的频繁调整，也增加了项目合规成本。

此外，随着东南亚市场升温，日本三菱重工等日韩企业、欧洲环保巨头纷纷加速布局，在菲律宾等国的大型项目竞标中与中企展开激烈竞争，价格战与技术博弈日益升温。此外，东南亚部分地区垃圾清运体系不完善、电力消纳能力不足等问题，也推高了项目运营成本。

不止于“找垃圾”技术输出背后是可持续探索

面对挑战，中国企业正通过技术升级与本土化适配构建核心竞争力。康恒环境的焚烧炉针对东南亚垃圾高水分特点优化了温控系统，排放水平超欧盟标准；光大环境的芹苴项目采用中国国标，年减排二氧化碳1.04万吨，实现了环境效益与经济效益的统一。

更重要的是，这场出海潮已超越简单的“找垃圾”，成为中国环保技术标准输出的重要载体。在“2024固废战略论坛”上，清气团创始人晏磊指出“东南亚填埋资源不足，垃圾随意弃置严重，中国技术为当地提供了可持续方案。”与发达国家早年粗放转移“洋垃圾”不同，中国企业输出的是完整的环保解决方案，实现了当地垃圾的无害化、资源化处理。

同时，越南芹苴市人民委员会副主任陶英勇的评价也十分具有代表性：“光大芹苴项目极大解决了当地填埋设备落后、污染严重的现状。”这种双赢的合作模式，正在为“一带一路”绿色合作注入新动能。

从国内产能过剩到东南亚蓝海开拓，中国垃圾焚烧企业的出海之路，既是市场规律的必然选择，也是环保产业全球化的生动实践。在机遇与挑战的平衡中，如何持续深化技术适配、做好本土化运营、坚守环保底线，将决定这场“垃圾寻路”能否走得更远，真正实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。

文｜记者 廖梦君图｜图源网络

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实习编辑丨段杰文