惠城区“百千万工程”三年奋进展新卷

文/杨锦强 周文媚 

图/王小虎

自广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）以来，惠州市惠城区扛起中心城区的使命担当，围绕“三年初见成效”目标，主动担当作为、创新思路举措，以头号力度实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展迈出坚实步伐。

如今，惠城高新区内，交通愈发便利、配套设施持续完善；东江沿岸，横沥、芦洲等圩镇焕然一新，昔日沉寂的古埠逐渐热闹起来；中心街道上，33号青年公路街区、团豆创意园等经过升级改造，摇身一变成为文旅商融合的新典范；乡村地区，农村人居环境不断优化，农房风貌品质显著提升……从产业园区到美丽乡村，从圩镇街巷到田间地头，一幅城乡区域协调发展的壮丽图景正徐徐展开。

3年来，惠城区砥砺奋进，成果斐然。地区生产总值在2022年突破千亿元大关后，稳步攀升至2024年的1176亿元，2025年突破1200亿元；获2023年省“百千万工程”考核“进位类区”优秀等次，入选2024市辖区高质量发展百强区；汝湖镇、横沥镇入选全国综合实力千强镇，芦村村入选第三批全国乡村治理示范村，南新村、墨园村入选第七届全国文明村镇……一系列耀眼的成绩，成为惠城区“三年初见成效”的有力见证。

产业强基：

三大产业集群崛起，锻造高质量发展硬核引擎

园区是区域经济发展的脊梁。惠城区集中资源大抓园区建设，推动土地、资金、人才要素向园区倾斜。2025年，惠城高新区基础设施建设投资达30.22亿元，建成江东一号路、青荔四路等园区道路34条，完成用地收储2019.86亩。坚持“项目为王”，3年来引进项目552宗、竣工投产494宗，推动园区规上工业总产值从2022年的400.1亿元跃升至2025年的632.69亿元，并成功获评省五星级园区、粤港澳大湾区最佳经济功能区，产业集聚效应和竞争力大幅提升。

产业集群培育成效显著。惠城聚焦新一代电子信息、智能装备制造、新能源新材料“三大主导产业”精准发力，2025年1月—11月三大产业分别实现产值145.4亿元、90亿元、195.6亿元，核心竞争力产业集群初具规模。同时，以“智改数转”推动纺织服装、家电等传统产业“老树发新枝”，其中智能家电产业获评省特色产业集群，实现产值176.9亿元。全区规模以上企业数量由2023年的467家增至2025年的562家，市场主体活力迸发。

现代农业同步加速发展。惠城区现代农业示范区乡村振兴产业园加速推进，重点建设粮食、果蔬、预制菜等精深加工与农业研发项目，培育壮大丝苗米、甜玉米、梅菜等区域特色农业品牌。农林牧渔业总产值从2023年的54.5亿元增长到2024年的60.33亿元，年增长率连续两年超过6%，位居全市第一。

城乡蝶变：

镇村活力全面激发，绘就宜居宜业和美画卷

在推进“百千万工程”中，惠城区注重典型培育、以点带面，推动镇村建设整体提升，让美丽圩镇、美丽乡村从“盆景”变“风景”。

美丽圩镇建设各具特色。全区5个镇实现典型镇培育全覆盖，以“七个一”为抓手，打造主题鲜明、运营高效的圩镇样本。汝湖镇探索由镇属国企整体运营圩镇，推动农文旅融合，其运营案例入选省“百千万工程”创新与突破案例；马安镇巧妙盘活闲置空间，年增收益约447万元，绿美小公园与圩镇运营做法双双成为省级范例。

美丽乡村走廊串珠成链。惠城区高标准规划建设总长96公里的5条美丽乡村走廊，串联4个镇、41个行政村，覆盖8万余人。2025年建成汝湖“东江仙韵·跃动汝湖”（一期）、横沥“水墨田园·五彩共富”两条线路，其余线路正加快前期准备，逐步将散落的“珍珠”串成璀璨“项链”。

乡村发展内生动力持续增强。惠城区大力发展新型农村集体经济，推动有条件的村镇成立强村公司，整合资源、整镇运营，如省级典型村墨园村创新“强村合伙人”模式，与企业合作整体运营全村文旅项目，2024年实现运营收入从零到百万元的突破；2025年，汝湖镇通过强镇富村公司带动美丽乡村走廊沿线5个村集体经营性收入达192万元。截至目前，全区行政村集体经营性收入全部实现“20万元+”，农村居民人均可支配收入增速位居全市前列。

城乡风貌实现全域提升。农村人居环境持续改善，“三大革命”成果巩固，全区农村卫生户厕普及率阶段性达到100%，生活垃圾无害化处理率、生活污水治理率等关键指标均达高位水平。农房风貌管控与提升并举，累计完成超万栋农房外立面品质提升，逐步形成特色聚落与风景线。圩镇“六乱”整治有力，累计清理整治各类乱象数千宗，持续提升美丽圩镇环境。老街区改造焕发新活力，33号青年公路街区、水东街、祝屋巷等成为文旅商融合的热点。开展重要交通沿线综合整治，广惠高速、惠州大道、金龙大道等面貌显著改变。绿美生态建设高标准推进，完成林分优化、森林抚育数万亩，建成一批森林乡村、绿美古树乡村。

改革聚力：

深化关键领域创新，构建社会协同共促新格局

深化改革是破解发展难题、增强内生动力的关键一招。惠城区聚焦重点领域，推动改革增效，并广泛动员社会力量，形成推进“百千万工程”的强大合力。

重点领域改革持续深化。在园区，深化“四个一”机制，强化产业链招商，建设高能级创新平台。在营商环境，落实“主官在线、企呼速办、无事不扰”三项制度，开展“企业服务专员”活动，商事登记智能审批业务占比超85%。全域土地综合整治扎实推进，2025年完成农用地整理3516.93亩、新增耕地675亩。在金山湖片区城中村改造中创新实施“房票”安置，发放房票1027张、金额约20.58亿元，相关经验做法入选省“百千万工程”集成式改革基层典型案例。

社会力量参与蔚然成风。党建引领作用充分发挥，“党员回家、服务万家”“百千万夜话”等活动密切党群联系。深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”，累计460家企业与镇村建立帮扶关系，投入帮扶资金及物资3362.96万元、帮扶受益超16万人。引入建筑业央企以“微利+公益”模式助力，推动2批共25个助力项目建设，投资8.65亿元。群团组织积极作为，开展乡村绿化主题党日活动2220场次，发动党员群众参与超过12.3万人次，组建青年大学生突击队完成下乡社会实践项目239个，发动妇女家庭建设“美丽庭院”1561户。

尽管已取得阶段性成果，但惠城区清醒认识到，在特色产业强度、农村风貌提升等方面仍需持续发力。展望未来，惠城将以更加昂扬的斗志，聚焦产业园区建设、典型镇村培育、重点领域改革和社会力量动员，全力推动“百千万工程”走深走实，奋力书写城乡区域协调发展的崭新篇章，为全省大局贡献更多惠城力量。

编辑：聂粤