10月31日晚间，南京市住房保障和房产局等五部门联合印发《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），内容包括加强商品住房预售管理、推动商品住房现房销售、实施项目公司制、实行主办银行制、优化土地供应和规划管理等9个方面、19条政策，南京还推出了现房带押销售模式、规划方案预审查、工程审批提速等新举措。该实施意见自发布之日起施行。
预售门槛提至“主体封顶”
《实施意见》按土地出让和证照取得时点，对预售项目实行新老划断：2026年8月28日（含）前已出让土地且取得（含部分取得）建设工程规划许可证（发生变更的以原发证日期认定）的项目，实行预售的，预售条件、预售资金监管等按原有政策规定执行。
2026年8月28日（含）前已出让土地但未取得建设工程规划许可证的项目，实行预售的，原则上按新预售项目要求管理。各区政府确保项目能够按时建设交付的，报市房地产融资协调机制研究确定后，2027年底前可按原预售条件申请预售。
2026年8月28日后新发布出让公告的项目，实行预售的，最小可按幢申请商品住房预售许可证，单体建筑应完成主体结构封顶，并提交主体结构封顶工程形象进度验收材料。购房资金全部存入资金监管机构在主办银行开立的监管账户，并与开发企业签订预售资金监管协议，项目完成竣工验收、具备交付条件后解除资金监管。开发企业违约不能按期交房的，购房人有权按照合同约定提出解除购房合同，开发企业应按照合同约定退还购房资金并承担违约责任。
现房销售优先，可“带押销售”，定金不超5%
《实施意见》明确，2026年8月28日后新发布出让公告的商品住房项目，优先选择现房销售。《实施意见》的一项特色是实行现房带押销售模式：符合条件的项目，销售前未解除土地抵押或在建工程抵押的，开发企业无需先行解押，经开发企业、原抵押权银行与购房人协商一致后，可申请实行带押销售，现房销售资金存入商品住房销售资金监管账户，监管资金优先偿还原抵押银行贷款后，再解除土地抵押或在建工程抵押。
《实施意见》还推行现售定金制。项目取得建筑工程施工许可证后，开发企业可与购房人签订商品住房现售定金合同，依法收取少量定金，定金金额一般不超过商品住房销售总价的5%。定金应存放在资金监管机构在项目主办银行开立的监管账户，并签订现售定金监管协议，房屋具备交付条件后解除定金监管。开发企业违约不能按期交房的，购房人有权按合同约定解除定金合同，开发企业应退还购房定金并承担违约责任。
土地价款分期且不计息，规划方案可提前预审查
《实施意见》明确，商品住宅用地出让价款可按规定分期缴纳：首付款应于出让合同签订之日起30个自然日内缴付，缴纳比例不得低于成交总价款的50%，两年内缴纳全部价款，分期缴纳期间不计利息。
同时，南京还推行规划方案预审查机制：土地出让预公告及正式挂牌公告期间，报名企业可提前开展方案设计，相关部门协同开展规划设计方案预审查；成交后，对已通过预审查且不再修改的项目，凭成交确认书可直接申领规划设计方案审定意见、建设工程规划许可证。
此外， 验收环节一并提速 。 《实施意见》提出，支持具备条件的建筑按单幢或多幢分批进行规划核实、消防验收及竣工验收备案，支持具备条件的全装修商品住房项目分阶段竣工备案。
来源：南京晨报/爱南京记者 许崇静
编辑：张家俊
责编：高文玉
4001102288 欢迎批评指正
All Rights Reserved 新浪公司 版权所有
