住建部发文完善住房更新行动,住房更新将会如何改变房地产市场?

住建部发文完善住房更新行动,住房更新将会如何改变房地产市场?
2020年11月18日 16:35 江瀚视野

11月17日,住建部官网刊登了住建部部长王蒙徽文章《实施城市更新行动》。此次文章中提及完善住房制度的内容。考虑到近期住建部正进行住房领域“十四五”规划意见的征集,那么此次住房制度的相关要点或是一个重要的信号,或成为十四五住房领域改革的重要环节。

对此,我们请到易居研究院智库中心研究总监严跃进进行分析:

1、稳妥实施房地产长效机制方案

此次政策明确,因城施策,落实城市主体责任,健全政策协同机制、省部市联动机制、监测预警机制、市场监管机制和舆论引导机制,建立房地产金融审慎管理制度,全面开展房地产市场调控评价考核工作,着力稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。从此类表述可以看出,其提出了“5个机制”,包括政策协同机制、省部市联动机制、监测预警机制、市场监管机制和舆论引导机制。其中监测预警机制或是比较大的亮点,后续对于住房领域的各类预警机制会健全,其有助于早发现问题和提早介入,有助于防范各类风险。

2、完善住房保障体系。

此次政策明确,加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,结合城镇棚户区改造和老旧小区改造,有效增加保障性住房供应。以解决新市民住房困难为出发点,大力发展租赁住房,完善长租房政策,扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给,探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房。这里实际上提到了两个内容。第一、住房保障体系包括公租房、保障性租赁住房、共有产权住房、棚户区改造和老旧小区改造5种产品。第二、租赁市场主要包括长租房、保障性租赁住房、集建地租赁住房等产品。

3、完善土地出让收入分配机制。

此次政策明确,以住房需求为导向配置土地资源,增加住房建设用地供给,优化住房供应结构。深化土地供给侧结构性改革,建立以需求定供给、以效益定供给的城市建设用地供应机制,提高土地利用效益。此次提出了一个新概念,即“以需求定供给”,这其实也是内循环机制下的一个创新。通过需求的摸底,有助于供给工作更加准确和到位,也提高了房地产运作的效率。

4、改革完善住房公积金制度。

此次政策明确,扩大缴存范围,覆盖新市民群体。优化使用政策,为发展租赁住房和城镇老旧小区改造提供资金支持。进一步加强住房公积金管理信息化建设,提高监管服务水平。这里提到了公积金改革的三个要点。第一、广度上要提高覆盖面,尤其是新市民的领域。第二、深度上要深入到租赁和老旧小区改造等领域。第三、强度上要强化信息化内容和监管水平。

5、提升住房品质。

此次政策明确,完善住房建设标准规范,加强质量安全监管,提高住房设计和建造水平,建设功能完善、绿色宜居、健康安全的高品质住房,不断改善人民群众住房条件和居住环境。这里实际上提到了高品质住房的概念,即功能完善、绿色宜居、健康安全,这也是后续各地住房产品设计和分配等过程中所需要关注的地方,是住房小康的更进一步的体现。

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