编辑：黎阳
来源：正和岛整理自新浪速记
2019陆家嘴论坛今日在上海开幕。中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清出席并致辞，以下是演讲精编：
当前，中国金融体系稳健运行，为全面深化改革，推动经济高质量发展提供了坚强保障。金融系统正在贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革。
在此过程中，以下几点可能需要特别强调：
1.继续牢固树立以客户为中心的经营理念
15年前，当我们启动大型国有银行股份制改革的时候，感到难度最大的事情就是如何扫除“官商作风”。2005年，有几个美国银行专家来帮助我们实施网点再造，他们连续多个星期去一个储蓄所，不厌其烦地询问每一位客户，并记录下他或她在银行办理业务的每一个细节。
我们的同事嘲笑美国人愚笨刻板。后来，当专家们提出精确的分析报告，我们也开始思考改进，终于使自己的劳动生产率接近甚至超过国际一流银行。
真正要做好金融服务、建成世界金融中心，最要紧的始终在于把客户的利益和关切放在第一位。
2.着力发展更多专业化个性化金融机构
金融机构种类不丰富，布局不合理，特色不鲜明，“过度竞争”与“服务空白”同时存在。在新的金融科技形势下，行业形态、盈利模式和企业结构都不可能简单重复其他国家的发展路径，需要同时在数量和质量上提高金融机构的水平。
要扶持服务社区、服务小微企业的中小型机构，鼓励发扬“扫街查数”和“走村串户”精神；要扶持专业专注的金融企业，鼓励形成具有与自己主营业务相适应的有特色的公司文化；要扶持能够把线下业务与线上业务紧密结合起来，创造出传统与现代融合的独具特色的各类金融机构。
在此过程中，我们将进一步扩大银行、保险、证券、信托的开放，尤其欢迎有经验的资产管理机构与中国同行一道，募集人民币资金投入到人民币证券市场。
3.融资市场体系要更好地适应企业生命周期
险投资适合初创期企业融资特点，银行信贷更能满足成长期融资需求，债券、股票等直接融资对发展相对成熟的企业十分重要。
债券市场基本是一个准信贷市场，参与主体主要是商业银行，债券品种单一且交易不够活跃，市场深度较差。企业过度依赖银行，与企业的生命周期和生产周期不能很好匹配，既容易造成大中型企业过度挤占信贷资源，又使小微企业和创新型企业缺少必要的孵化资金支持。
金融管理部门和行业企业形成高度共识，一定要大力发展资本市场，彻底改变直接融资与间接融资一条腿短、一条腿长的不平衡格局。
4.建立完善有中国特色的公司治理结构
由于绝大多数金融机构，具有较强的公众利益相关属性，所以应当更加重视公司治理结构。建立现代企业制度和加强党的领导必须一以贯之，形成各公司治理机构积极配合、相互制约的机制。将20国集团与经合组织达成的公司治理共识率先在金融业得到落实。
5.让违法违规者及时受到足够严厉的惩处
过去一段时期，一些机构信息披露不真实，人为操纵资产质量分类，甚至肆意作假账，削弱了金融业本应具备的公信力。
不执行资本规定、不健全公司治理、不强化市场约束和不严肃监管执法是最主要原因。违纪违规违法成本太低，只能助长践踏法律的行为持续蔓延。对此，监管者必须敢于斗争、严格执法，坚决捍卫法律法规的尊严。
6.应当下决心改变金融资产的分布结构
目前银行储蓄存款超过78.7万亿元，还有本质上与银行存款很相似的60多万亿元资管产品，另外还有规模同样可观的单位存款和巨额的社会闲散资金，如何把这些资金通过机构投资者转为长期稳定的投资资金来源，是一个重大而迫切需要解决的问题。
要大力发展公募、私募、保险、信托、理财等各类机构投资者，一方面可以改变散户为主的投资者结构，培育长期投资、价值投资市场氛围，另一方面能提高市场稳定资金比例和投资转换效率。在养老金方面也可借鉴其他国家经验，构建基础社保、企业年金和商业保险三大支柱，争取养老基金在资本市场中占比达到世界平均水平。
7.坚决防止结构复杂产品死灰复燃
关键要解决好“脱实向虚”问题，持续清理金融体系内部的资金空转。
目前国际上正在出现放松监管、使影子银行回潮的趋势，需要引起我们的高度警惕。中国金融的脱实向虚、层层嵌套问题，曾经属于世界上最严重的情形，绝不能任其重演。
8.必须正视一些地方房地产金融化问题
近些年来，我国一些城市的住户部门杠杆率急速攀升，相当大比例的居民家庭负债率达到难以持续的水平。更严重的是，新增储蓄资源一半左右投入到房地产领域。
房地产业过度融资，不仅挤占其他产业信贷资源，也容易助长房地产的投资投机行为，使其泡沫化问题更趋严重。房地产市场具有很强的区域性特征，不同地区房价有涨有跌都很正常。但是，“房子是用来住的，不是用来炒的”。
历史证明，凡是过度依赖房地产实现和维持经济繁荣的国家，最终都要付出沉重代价，凡是靠盲目投资投机房地产来理财的居民和企业，最终都会发现其实很不划算。
当前，我国经济进入了转型升级和结构性改革的关键时期，新旧动能的转换不断加速。金融服务实体经济的能力持续提升，银行和保险投向工商企业的资金快速增长，特别是对制造业、高新技术产业和民营企业的贷款明显回升，小微企业融资难融资贵问题得到缓解。
我们相信，通过深化供给侧结构性改革扩大国内有效需求，一定会抵消来自各方面不利因素的影响。中国经济和金融必将持续健康稳定前行！
以上意见仅供大家参考。
