峰谷电价全国全面铺开，谷电储热清洁供暖市场空间巨大_

实施阶梯电价之后，发改委力求完善其杠杆作用,以达到引导居民节约用电、合理用电的积极作用。国家发改委发布《关于完善居民阶梯电价制度的通知》（以下简称《通知》）已于近日出台，对相关规定进行了补充和完善。按照发改委要求，要在年底前完成全国95%以上存量居民合表用户改造，做到抄表到户。同时，全面推行居民用电峰谷电价，要求尚未出台居民用电峰谷电价的地区在年底前出台政策，由居民用户选择执行。

加大居民用电改造力度

从去年7月1日开始，国家发改委就已经要求在全国范围内实施阶梯电价。以北京市为例，北京的阶梯电价共分为3档，“一户一表”居民以年为周期执行，一户居民用户全年不超过2880千瓦时的电量，电价不变；全年在2881千瓦时至4800千瓦时之间的电量，电价比第一档提高0.05元/千瓦时；全年超过4800千瓦时的电量，比第一档提高0.3元/千瓦时。

全国各地实施阶梯电价已经一年有余，国家发改委近日才从国家层面上出台政策完善阶梯电价制度，但实际上，地方上已经针对过去实施阶梯电价中的不足之处，出台完善细则。近日，江西省发改委就已经下发相关文件，从明年1月1日起，对江西省内的阶梯电价政策进行调整完善。

江西省的调整方案主要为，申请合表用户的家庭人口基数划定标准，由一“户”住宅对应户口簿常住人口5人以上的，调整为5人及以上。这样，常住人口5人的家庭也可以申请合表，合表户的电价为0.62元，而不需要执行阶梯电价。按照之前江西省的阶梯电价政策，年用电量2160度以下为每度0.6元，2160~4200度时为每度0.65元。而五口之家用电量基本上都会超过第一档，平均每度用电价格都会在0.62元之上。因此，这项政策的调整，让五口之家的电价可以控制在每度0.62元。

由于很多小区还在进行电表改造，各地执行期限也不同。发改委此次下文应是为了加快实施进度，且也明确了时间表。电表改造工程正是发改委下一步督促完善的重点工作之一。根据《通知》要求，各地要结合老城区和棚户区改造，加大居民用电“一户一表”改造力度，在2017年底前完成全国95%以上存量居民合表用户改造，做到抄表到户。

峰谷电价将全国铺开

针对现实中电表使用情况复杂多变，发改委在此次《通知》明确规定，各地要按照公平、合理的原则，兼顾可操作性，因地制宜地完善政策措施，细化操作办法。对出租房屋的电费结算，业主不得对租户用电进行加价，扰乱电价秩序。对“一房多户”、“一户多人口”等问题，在沟通协调基础上，可通过分线分表或适当增加电量基数等办法妥善处理，确保居民阶梯电价制度得到顺畅执行。根据发改委披露的消息，本次除去对阶梯电价的完善政策外，还对峰谷电价的相关政策制定提出明确要求。

《通知》提出，在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行；已经出台的地区，要根据实施情况和电力负荷变化情况及时调整和完善。当前的峰谷电价的设计比较差，高峰和低谷之间的差距太小，不能发挥出应有的作用，所以必须要完善，将峰和谷的差距拉开。在阶梯电价执行过程中，出现了一些问题，所以需要进一步完善，当峰谷电价同阶梯电价配合之后，就会更有效。林伯强表示，现在有些地方已在试行峰谷电价，但由于存在一些问题，所以大多数人对电价的波动感觉不大。

目前全国已有不少地区出台了相关的峰谷电价方案，但是峰谷电价与阶梯电价并没有交叉实施。北京在去年实施阶梯电价时就规定，已执行居民峰谷试点电价的居民分户电采暖用户继续执行，暂不执行阶梯电价。阶梯电价与峰谷电价并没有同时实行。关大利认为，在阶梯电价和峰谷电价共同实施之后，居民电费应该是按照“先峰谷、后阶梯”的方式计算。现在的电价政策，公平性已经有了，但是效率还需要进一步深化，怎么做得更好有了，现在就是怎么才能更有效。强化峰谷电价就是为了凸显电价政策的效率。

峰谷电价成就储能蓄热套利商业模式

峰谷电价政策的全国普及促进了储能产业的大规模发展，储能包括：储电、储热、储冷，相较于储电行业，储热行业在市场中籍籍无名，但在2021年获得了资本的助力。好几家储热、储冷相关企业采取了上市等资本运作方式，成为上市公司融资扩大市场份额，以期获得更好、更快的发展。

随着可再生能源的大规模建设发电，不稳定、间隙性的电力需并入电网，需要储能对电网进行削峰填谷，国家出台了大力扶持储能建设的政策。通过峰谷电价引导在低价谷电时段用电，企事业单位用户为了降低用电成本，对储能系统的需求逐渐增大，储能行业表现出巨大的市场前景，目前技术成熟度好，商业化应用水平最高的是，为电网削峰填谷的储能（储电、储热、储冷）新型商业模式（俗称“峰谷套利”）。

如果储能目标是电，那么应用最广泛的是电池储能系统；如果储能目标是冷，那么应用最广泛的是相变储冷系统；如果储能目标是热，那么应用最广泛的是相变储热系统。其中电能是一种高品位能源，可利用价值高，但储电成本太高。除去必需用电的工业生产部门，在冬季供暖、夏季供冷这两大领域的热冷需求，则是相变储热（储冷）就是完美的峰谷电价套利应用方案，因为相变储热（储冷）系统设备成本低，而且运行费用很便宜。