近日，俄外长拉夫罗夫与美国国务卿布林肯在瑞典举行约40分钟的会晤。双方未就乌克兰问题取得进展，但强调外交沟通的重要性。布林肯还称，美国总统拜登与俄总统普京的第二次会晤可能很快举行。
从近期活动和强硬表态来看，北约和俄罗斯的“黑海角力”确似激化。但综合多方因素来看，“黑海角力”引发地区安全拐点甚至导致“热战”的可能性极低。眼下，俄美有通过元首外交管控分歧的需要，但两国关系发展仍将受结构性因素制约。
北约外长会的延续
11月30日，布林肯在拉脱维亚参加北约外长会，主要议题是西方最近炒作的俄军在乌克兰边境集结、可能“入侵”基辅。12月2日，布林肯访问瑞典首都斯德哥尔摩，参加在那里举行的欧洲安全与合作组织部长理事会会议，其间与拉夫罗夫会面。
欧安组织会议实际上是北约外长会的延续。美国正伙同欧洲盟友对俄发出严厉警告，以“沉重代价”相威胁。
在北约外长会上，北约秘书长斯托尔滕贝格警告，俄如果再次对乌使用武力，将面临严重的经济和政治制裁。他希望俄与北约对话，重返北约—俄罗斯理事会。
布林肯则在北约外长会上表示，美掌握俄对乌“攻击”计划的“证据”，称北约可能采取该组织“过去一直避免使用的高强度经济措施”。他并未说明具体有哪些措施，不过在德国政府换届、俄德“北溪—2”天然气管道项目等待德国监管机构批准之际，美国可能以此做文章。
会议期间，北约对乌克兰的安全承诺模糊，没有明确保证“保护乌克兰”。相比之下，布林肯的声明激烈，一些措辞甚至能够理解为北约可直接军事干预乌克兰。为了缓和紧张局势，俄美外长有必要通过会面，进一步明确立场、寻求构建战略稳定框架。这也成为此次会议的看点。
两国外长对话之际，地区局势仍旧剑拔弩张。俄罗斯外交部说，乌克兰正在强化乌东部军事力量，已经向当地部署乌全部兵力的一半。美国及其盟友则加码对乌克兰的装备和物资支持，抓紧在地区的军力部署和调动。
外界注意到，尽管会谈并未给双方指明“具体的前进道路”，但俄美同意继续进行外交对话。谈判几乎没有产生实质性成果，但有助于防止俄美紧张局势失控。
北约和俄罗斯在黑海海域的军事角力近期明显加剧。各方存在多元化的战略诉求。
对美国而言，推动北约集体行动是凝聚“反俄”价值观和设置“遏俄”议程的重要工具。黑海作为俄罗斯西南腹地与克里米亚问题的核心区，自然成为北约对俄遏制的前沿地带。
对欧洲而言，需要通过推动北约军演常态化，来对冲俄罗斯在经济、能源、信息等非军事领域的所谓“混合战争”威胁。
对俄罗斯而言，希望通过强硬行动威慑北约与格、乌等地区国家建立“事实盟友”关系的冲动，阻止美以罗马尼亚为中心组建环黑海“军事集团”。俄力求增强“后苏联空间”相关国家对俄的战略向心力和体系依赖度。
当然了，“黑海角力”引发地区安全拐点甚至导致“热战”的可能性极低。
第一，西方军演和海空侦查等活动既未触及克里米亚问题，也未出现严重违反军事行动准则的情况，更多是进行压力测试与底线试探，局势尚处可控范围。
第二，美俄有对话需求，限制局势进一步升级。如果风险管控失当，不符合俄美构建“稳定和可预测关系”的大局。
第三，俄罗斯与北约现阶段无意突破对方“红线”，仍希望延续“遏制—反遏制”的博弈逻辑。更何况，土耳其、保加利亚等其他黑海国家仍希望在欧洲和俄罗斯之间寻求平衡，不希望地区安全现状遭到破坏。
俄美紧张关系与冷战初期颇为相似。双方虽然在军控和安全保障方面有所进展，但不应予以过高评价，因为双方的对立仍然难以消除。俄美对于今后世界发展趋势、国际体系形态等问题所持根本立场不同，且差异越来越明显。以精英阶层为中心的美国社会反俄情绪高涨。“如果俄美摸不清对方将红线设在何处，恐怕会再度陷入无休止的军备竞赛。”
