本报记者 包兴安
在中央企业设立首席合规官、优化银行发行债券审批的范围和机制、加大支持科技创新税前扣除力度……10月份，一批新规将施行，会带来哪些改变？
国资委公布的《中央企业合规管理办法》，自2022年10月1日起施行。《办法》明确合规管理相关主体职责。按照法人治理结构，规定了企业党委（党组）、董事会、经理层、首席合规官等主体的合规管理职责，进一步明确了业务及职能部门、合规管理部门和监督部门合规管理“三道防线”职责。同时，明确规定中央企业设立首席合规官。
国资委表示，在中央企业设立首席合规官，既有利于进一步明确合规管理职责、落实责任，统筹各方力量更好推动工作，也展现了中央企业对强化合规管理的高度重视和积极态度，对推动各类企业依法合规经营具有重要示范带动作用。
中国银保监会印发的《中国银保监会关于修改部分行政许可规章的决定》，自2022年10月8日起施行。《决定》对《中国银保监会中资商业银行行政许可事项实施办法》《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法》相关条款进行修改，主要修改事项包括：缩减银行高管人员任职资格审批范围，优化相关任职资格条件，优化银行发行债券审批的范围和机制，以及依据中外一致原则修改部分条款等。此举旨在持续推进简政放权，优化银行业市场准入工作程序，构建内外一致的市场准入规则体系。
财政部、税务总局、科技部发布的《关于加大支持科技创新税前扣除力度的公告》表示，为支持高新技术企业创新发展，促进企业设备更新和技术升级，高新技术企业在2022年10月1日至2022年12月31日期间新购置的设备、器具，允许当年一次性全额在计算应纳税所得额时扣除，并允许在税前实行100%加计扣除。同时明确，现行适用研发费用税前加计扣除比例75%的企业，在2022年10月1日至2022年12月31日期间，税前加计扣除比例提高至100%。
税务总局表示，这些支持企业创新的阶段性减税政策受益范围广、优惠力度大、带动效果好，可以有效缓解企业资金压力、降低企业购置设备成本，从而有力提升企业创新动能，更好助力经济高质量发展。
公安部等四部门发布的《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》表示，自2022年10月1日起，非营运小微型载客汽车（面包车除外）、摩托车自注册登记之日起第6年、第10年进行安全技术检验，在10年内每两年向公安机关申领检验标志；超过10年的，每年检验1次。
公安部表示，此举旨在扎实做好稳增长稳市场主体保就业工作，进一步加强和改进机动车检验工作，规范检验行为，优化车检服务，解决好公共服务领域群众关注的“关键小事”，更好服务经济社会发展。
公安部发布的2022年服务经济社会发展助力稳住经济大盘重点措施，其中包括推进首次申领居民身份证“跨省通办”。根据部署，8月1日起，在长三角、闽赣、川渝黔三个片区的9省市，全面推开区域内首次申领居民身份证“跨省通办”。10月1日起，在全国其他省市逐步启动试点工作，年底前在试点地区实现群众首次申领居民身份证无需回户籍地，可在现居住地就近办理。
国家烟草专卖局发布《关于加强电子烟监管有关事项的通知》表示，2022年10月1日起，从事电子烟生产经营的电子烟市场主体应当取得烟草专卖许可证，严格按照各项政策规定等开展生产经营活动。此举旨在持续推动电子烟法治化规范化治理，切实保障人民健康安全，规范电子烟产业运行。
《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022），自2022年10月1日起正式实施。《通则》规定了各省粮食综合生产能力指标，确保到2030年建成12亿亩高标准农田，加上改造提升已建的高标准农田，能够稳定保障1.3万亿斤以上粮食产能，守住国家粮食安全底线。
《动物诊疗机构管理办法》，自2022年10月1日起施行。针对三种类型的动物诊疗机构，即动物诊所、动物医院以及其他提供动物诊疗服务的机构，分类设置了许可条件。
国家药监局发布《关于正式实施化妆品电子注册证的公告》表示，10月1日起，按照《化妆品注册备案管理办法》获准注册的特殊化妆品和化妆品新原料，及获准注册证变更、延续的特殊化妆品，发放电子注册证。此前已发放的纸质注册证在其有效期内继续有效。
（编辑 才山丹）
