本报讯 （记者李春莲）近日，中国煤炭工业协会发布《2025煤炭行业发展年度报告》（以下简称《报告》）显示，“十四五”时期，煤炭供给能力持续提升，全国建成年产千万吨级煤矿91处、产能达到15.3亿吨/年，比2020年增加39处、产能增加7.1亿吨/年。全国煤炭铁路年发运量由23.6亿吨提高到28亿吨以上。
《报告》预计2026年煤炭消费将小幅增长，供给保持较高水平，煤炭进口处于高位，加之当前全社会存煤水平较高，预计全年煤炭市场供需将呈现总体平衡态势。与此同时，仍需关注地缘政治导致的国际能源市场波动以及极端天气等因素引发的煤炭需求波动对区域性、时段性市场产生的影响。
从需求端看，2026年电力行业耗煤预计略有增长，虽然清洁能源对煤电的替代作用增强，但煤电仍需服务于“能源消费超预期增长”和新能源处理不足等情况下的“顶峰调峰”需求。煤化工行业耗煤预计保持增长。国内农业用肥生产需求及其他煤化工下游产品出口需求将继续支撑煤化工生产积极性，伴随新增产能需求释放，预计化工行业耗煤量也将保持增长。而钢铁行业耗煤或将较2025年基本持平或略有下降、建材行业耗煤或小幅下降。
从供给端看，在做好电煤保供的基础上，2026年煤炭企业将积极适应煤炭需求变化趋势，充分发挥兜底保障能源作用、增强煤炭供应弹性，保障下游行业用煤需求，部分新核准、新核增煤炭产能将陆续释放。主要产煤省区煤炭产量有望稳中有增，我国煤炭产量或有所增长。
《报告》显示，“十五五”时期，煤炭消费将进入峰值平台期，煤炭发展将从“增产保供”进入“控量提质”的新阶段，煤炭利用将由燃料向原料与燃料并重转变，煤炭行业必须加快推进数字化和绿色化在煤炭全产业链中的深度融合与创新应用，推动形成低碳循环，多能耦合发展的煤炭清洁高效利用体系。
《报告》还指出，随着新能源快速发展，对煤炭替代作用越来越强，但现阶段没有煤炭的支撑新能源难以充分发挥作用。随着煤炭消费峰值平台期到来，煤炭行业传统扩规模、求增量的发展模式难以为继，推动煤炭产业转型升级是行业发展的战略选择。
此外，应推动煤炭与新能源融合发展，提升产业转型升级水平。加快发展矿区光伏风电产业，推动多能源品种互补融合，实现集成融合发展，有效盘活土地资源，积极推动矿区用能清洁替代，强化生产重点环节电气化改造，稳步推进矿区可再生能源供暖制冷，持续创新矿区绿色能源开发利用方式，建设高效低碳（零碳）厂区（园区），降低矿区碳排放水平。依托老矿区土地、厂房、废弃矿井、采煤沉陷区、深层煤层气等资源，因地制宜发展特色产业，促进老矿区产业转型与可持续发展。
（编辑 汪世军）
