这片海南一县之地，何以装下“整个世界”？

万泉河水清又清，不仅流淌着红色娘子军的英名，如今面向世界的潮声更是汇聚于此。

在冬夏季风交替之际，中国最具世界影响力的博鳌论坛不久前在这里闭幕，她的时钟悠然自得又马不停蹄地拨动到下一时刻——中国国际消费品博览会分展区。

很难想象，这座与“世界级”“国际化”“先行区”等听起来“高大上”的词汇息息相关的海南东部城市，25年前竟尚无像样通衢。

她便是琼海，从默默无闻的万泉河入海口滨海小城，到享誉国际的“博鳌时间”见证者，她如何一步步装下“世界”？

博鳌亚洲论坛永久会址

一座小城的“世界级”自画像

琼海的名字取得很直接，海南（琼）东部靠海的地方。有人说，琼海就是“命好”，但若是想真正读懂琼海，就要知道这个地方的人是如何一步步走过来的。

千年前，这片水陆交汇的物资集散地所孕育出的潭门渔民用《更路簿》书写着挺进蓝海的壮志；百年前，数十万游子由此出发，搭建起连通南洋的桥梁，几乎村村有华侨、户户有侨眷；数十年前，红色娘子军的传奇在此生根，琼海女性打破成见，组建起女子军特务连，厅堂厨房一手抓；到现在，一县之地，叠加三大平台：博鳌论坛、乐城先行、潭门渔港，如此“平台矩阵”，全国鲜见。

千年渔港

-潭门渔港

对于常住人口五十余万的琼海而言，每一次历史洪流的叙事中，都是以坚韧的底色做出开放的选择。如今，琼海的坐标愈发清晰：“海南东部中心城市”与“自贸港核心功能承载区”。

这种定位并非虚名，博鳌论坛落地25年来，琼海展现了历史性跨越，以极小的人口体量实现了近10倍的经济增长。

显然琼海并不满足于此，步履向前，当别人还在练习时，博鳌零碳示范区便是琼海的满分答卷。这是中国首个以更新改造模式实现区域整体零碳运行之范例。2025年实测：示范区碳排放，从基准年11350吨降至约14.6吨，减碳99.9%。全年生产绿电2900万度，满足自用约1940万度，余电960万度上网。2025年3月，东屿岛完成关键一跃：从“近零碳”到“零碳”。

零碳不是“归零”，而是归零后重新出发。琼海理念明确：不拼资源消耗，拼绿色创新。会同海南大学，共建碳中和产业技术创新研究院；中铁建碳中和研究院，编制近零碳示范区绿色低碳技术手册。博鳌论坛年会等活动，实现碳中和。绿色，正成为这座城市最深沉的底色。

2025年，琼海又有新事发生——海南自贸港全岛封关运作。这自然不是把岛封起来不让进的意思，而是把“海关线”封在岛的边缘，简而言之就是把这片区域变成一个“境内关外”的特殊自贸区，是更高水平开放。

博鳌零碳示范区

全岛封关运作启动至2026年3月，封关百日来看，海南新增备案外贸企业7503家，同比增65.7%。11773家经营主体获批“零关税”享惠资格，离岛免税购物金额达156.2亿元，同比增27.6%，海南货物贸易进出口820.1亿元，同比增32.9%，与200多个国家和地区往来。

封关正在琼海土地上，孕育出独特的故事以及看得见的成果。例如，琼海企业海南白玉香健康产业有限公司入选海南省首批加工增值免关税政策试点转备案企业，成为琼海首家获得海关高级认证的生产型企业，将加快“加工增值+免关税”业务落地。

封关后的琼海：

“药神”不在电影里，就在博鳌乐城的处方单上

每年的消博会都是全球消费品的“竞技场”，可以说是全球潮流生活的“必打卡地”。而今年的琼海有了新身份，乐城先行区不再仅是参展方，而是作为“国际健康消费分展区”，把“主场”搬到了家门口。

分展区围绕肿瘤精准诊疗、慢病管理、医疗美容、眼科诊疗、重大疾病早筛等重点领域，推出一批使用前沿医疗技术和产品的健康解决方案。展会期间，将举办“消博乐行：创新之光守康宁”主题发布会、特许药械+AI医疗专场峰会、2026健康消费季暨全球产业招商大会医疗健康专场、跨境贸易保健品首发推介会等系列活动。

乐城“永不落幕”国际创新药械展正式成为“中国国际消费品博览会大健康展馆”，作为消博会健康消费分展区常年展示。健康消费精品，365天不间断展示交易。已有来自全球30多个国家和地区的340多家国际药械及特殊食品厂商参展，展示创新药械、技术和特殊食品超1300种。

乐城“永不落幕”国际创新药械展将全新升级亮相

除了展会之外，琼海已经备好了惊喜，用新姿势打开一次目的地旅行体验。

位于万泉河两岸的乐城先行区是全国唯一医疗特区。依托“四特许”：特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际交流。这么说也许比较晦涩难懂，用三个字总结就是：快、多、省。

快，大病可以不出国了：进口药械首次审批时长仅需10个工作日。2025年，乐城特许药械使用人数同比增长139.9%，医疗旅游人次同比增长109.2%。昔日患者漫长等待，今朝审批以天计算。

多，药械与世界同步：截至2026年3月，乐城已累计引进570余种特许药械和特殊食品，基本实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。

省，治病甚至能省数十万：封关后，零关税政策降低进口药械使用成本约13%。截至2026年3月，零关税进口药械已累计减免税款超6800万元，进口货值超5亿元。全岛封关后，零关税商品从正面清单转向负面清单，税目从1900个扩至约6600个，比例从21%跃升至74%。政策叠加效应，将更加强劲。一名在乐城进行双侧植入全球最新上市人工耳蜗的患儿，仅一款产品即可减免近20万元进口关税与增值税。患者负担减轻，正是封关红利最直接之落点。

当然，光治病肯定是称不上体验，乐城制造了一些“化学反应”——“医会旅”。

“医”是大家最基本的需求，也让乐城成为境内外医疗消费之重要支点，亦是国内国际双循环之关键一环。2025年，乐城接待医疗旅游人数突破80万人次，同比增长约109.2%，特许药械使用人次更同比飙升约139.9%。海南首家外商独资医院——博鳌富隆心血管医院在乐城正式挂牌运营，由新加坡富隆集团全资投资运营。外资加速涌入印证了乐城的“开放引力”。

琼海正在开启一场永不落幕的会展。2025年，琼海举办会议会展530场，会展业综合收入32.2亿元。截至2026年3月，已成功引进定期定址项目108个，先后举办西普会（被誉为“健康产业达沃斯”）、全球创新药械博览会等重量级会议会展2000余场次。

第六届消博会乐城分展区打造全球大健康消费新平台

而治重要疾病，开会看展的人毕竟是少数，让每个来到琼海的人能够体会医疗旅行的魅力才是重点。琼海联动乐城先行区管理局，筛选医美、健康管理、体检等非介入、无创型“轻医疗”产品，推出“健康岛，快乐城”医旅融合产品，策划眼科、医美、健康管理等30多条医疗旅游线路，精准匹配不同群体需求。2025年，琼海市接待游客1109.9万人次，旅游总花费109.9亿元，入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”。

“医”吸引人，“会”留住人，“旅”让人再来。这便是琼海“1+2+N”产业格局中的“1”，即千亿级“医会旅”融合产业集群。乐城愈后，琼海康养，正从愿景走向现实。

万泉河畔的“生意经”：

从治病到康养，一座小城如何把全世界留在了这里？

一个地方的发展靠的不仅是向上直插云霄的高精尖产业，也是向下深深扎根的民生厚度。

若说“1”是琼海的王牌，那“2”中所包含的热带特色高效农业与临空临港产业则是琼海的坚实底盘。

老底子正发新芽。在国家农业对外开放合作试验区的加持下，琼海的“世界热带水果之窗”已累计引进超700种新奇特水果。燕窝果、冰淇淋果、手指柠檬等品种，实现规模化种植，远销北上广深高端市场。2026年热带水果产业发展大会在“世界热带水果之窗”举行，短短几天，国内外客商接踵而至，11组项目集中签约，签约额达2.4亿元。

世界热带水果之窗也是

国家4A级旅游景区

新赛道正待腾飞。博鳌机场已获批国际口岸，正加快开通国际航线。2025年12月，海南航空开通“琼海博鳌-马来西亚吉隆坡”国际定期航线，这是博鳌机场首条国际定期客运航线。2月底，“博鳌-曼谷”国际全货机航线开通，博鳌机场货运功能实现重要突破。目前博鳌机场已开通数十条国内航线、国际航线3条。

依托机场，琼海规划临空经济区，聚焦冷链物流、航空补给、跨境电商等业态。龙湾港升级改造同步推进，未来将成为琼海连接东南亚的海上支点。海陆空立体交通网络一旦成型，琼海将从海南东部节点，升级为面向东盟之窗口。

博鳌机场

与此同时，智能网联汽车、数字经济、绿色低碳等“N”个新质生产力亦在悄然布局。全国首个湿热智能网联汽车测试基地，已投入运营，承接多家车企的热带环境测试订单。数字经济方面，智慧琼海，建设稳步推进，政务、旅游、医疗等领域的数据壁垒正在打通。绿色低碳领域，除博鳌零碳示范区外，琼海还在推动全域无废城市建设，探索生态产品价值实现机制。

2025年，全市实际使用外资11.8亿元，增长213.3%，货物、服务进出口总额分别增长52.7%和56.4%，连续五年保持快速增长。计划于2026年实际使用外资完成14.5亿元，吸引跨国公司和机构落户，力争来琼海工作生活的外籍人员数量有明显增长。

“1”领跑，“2”支撑，“N”蓄势。这套组合拳打下来，琼海的产业底盘，才算真正稳了。2026年“1·16”项目集中签约开工投产仪式上，72个项目从意向落地到建成达效全链条推进，涵盖医疗健康、现代服务业、绿色低碳、农业、文旅等多个领域，总投资超300亿元。

而发展的最终落脚点，是大家口袋里的真金白银。2025年，琼海居民人均可支配收入年均同比增长3.3%，农村居民收入稳居全省第二位。对会山镇溪仔村的村干部盘家兴来说，幸福感藏在万洋高速通车后的每一次出行里——以前去趟市区要多绕两个多小时，如今高速公路将时空距离缩短至一小时内，村里的特色农产品运输成本降了，客户群瞬间扩容至琼海市区及周边的琼中、屯昌等地。

同时，琼海旅游市场持续活跃。2026年1-2月，全市接待过夜游客总人数126.1万人次，同比增长21.6%，游客总花费实现32.1亿元，同比增长24.1%。人流与消费可以说正是产业发展与封关效应为琼海人民带来的可感知的发展温度。

从“博鳌时间”到“琼海时刻”：

一座小城的通关秘密

当万泉河的河水汇入南海，琼海这块面积不算大的“支点”，正以其灵动且精准的“巧劲”，撬动着开放的大格局。琼海之“巧”，体现在三个层面：

巧在政策叠加。自贸港“零关税、低税率”+乐城“四特许”+博鳌“外交平台”，这是独一份的“眷顾”。封关后“零关税”税目比例升至74%，动能全新。

巧在错位竞争。不跟海口比综合服务，不跟三亚比纯旅游，主打“医疗健康+会展”特色牌，世界热带水果之窗、潭门渔港、全国首个湿热智能网联汽车测试基地等正在发展的新质生产力也都是拿不走的琼海专属。

巧在长短结合。短期靠会展聚人气，中期靠医疗建壁垒，长期靠医会旅融合形成生态。不是一锤子买卖，而是持久战。乐城管理局相关负责人表示，将继续依托海南自贸港和乐城的政策优势，把医疗健康的“长板”做得更长，把医会旅融合的“生态”建得更优，深化琼海与乐城一体化融合发展，共同书写高水平对外开放新篇章。

琼海的“通关”，不止于产业数据的跃升。更在于它提供了一种县域发展的另类范本：不拼规模拼特色，不拼总量拼质量，不拼政策洼地拼制度高地。在海南自贸港的宏大叙事中，琼海没有试图成为主角，却找到了不可替代的戏份。

琼海凭的是禀赋与气运，更是琼海人的胆识与实干。当世界目光再次投向博鳌、投向琼海，人们会发现，这不仅是一次例行的世界聚会，更是一座城市正在书写如何容下世界的“通关”答案，而下一题的答案也会永远更精彩。