半月谈记者
行走在江西宜春的山林间,满目青翠,绿意奔涌。一场以“绿”为媒的共富实践,正在这片土地上蓬勃开展。近年来,宜春持续深化集体林权制度改革,不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径,构建市县联动、部门协同的改革体系,走出一条生态美、百姓富的绿色发展新路。
“红本本”稳权延包
走进奉新县百丈山风景名胜区便民服务中心,半月谈记者看到,不少林农正在办理林权证换发手续。“‘绿权证’拿到手,我的林子就延包到2062年,心里踏实多了。”长坪村林农陈后炳说。
虽说是“绿权证”,到手却是红本子。奉新县通过制定延包方案统一延长承包期,将绿本林权证更换为红本不动产登记证,让当地林农的承包经营权更加清晰,保障更加长远。
为确保换证不遗漏、无差错,奉新县同时向各乡镇的便民服务中心派驻两名林业工作人员,逐村逐宗审核。“以前林农办证要跑好几趟,如今在乡镇一次办结,半天拿证。”奉新县林业局林业改革服务站站长涂悦说。
奉新县的创新探索,为宜春市林改延包提供了可复制、可推广的经验。截至目前,全市家庭承包林地剩余期限10年以内的宗地,已开展延包工作的宗地面积达155万亩,进度达98%。
奉新县境内的百丈山盘山公路林权收储盘活资源
自2006年万载县集体林权制度改革确权到户后,“山定权、树定根、人定心”的局面基本形成,但当地随之出现林地碎片化、经营分散、效益低下等问题。
为此,万载县森工林场抢抓江西省鼓励国有林场场外造林的政策机遇,创新提出3种林权收储模式:收储国有林场内的“插花山”及国有林场周边经营不善的集体商品残次林;收储林农不愿继续经营且便于管理的集体人工幼林;采取市场化运作,通过竞买取得一些抵押在银行的违约林权。
“将林地经营权流转到国有林场后,我们不仅有林地流转收入,还能参与造林获得劳务收入。”万载县林农朱冬根说。此举将分散在林农手中的闲置林地经营权流转至国有林场,不仅破解国有林场自身发展空间不足的瓶颈,为规模化、集约化经营奠定基础,也让林农获得了稳定的流转收入和就近务工的劳务收入,实现国有与集体、保护与发展的多赢。
在充分吸收万载县森工林场探索经验的基础上,宜春市9个县(市、区)按照“政府引导、社会参与、市场运作”的方式组建林权收储平台,对碎片化、经营不善的集体林地集中收储并统一经营。截至目前,全市到位收储资金3.75亿元,累计收储面积达13.76万亩。
“贷”动产业新发展
在铜鼓县大塅镇古桥村铜鼓肆博业态农业开发有限公司的黄精种植基地内,林下一株株黄精长势喜人,工作人员正忙着日常管护。“多亏了铜鼓农商银行的‘黄精贷’,仅用2天时间就给我们办理贷款140万元,解决了我们的资金周转难题。”该公司负责人黄旭东说。
林业经济产业发展周期长、投入大,需要金融扶持以激活集体林发展潜力,绿色金融改革迫在眉睫。为此,铜鼓县在林改金融化方面大胆探索:组建“两山”资源控股公司,将当地分散林地集中收储,形成优质资产包,与银行通过信用或保证担保的方式合作,开发出“黄精贷”“笋竹贷”等一系列绿色金融产品。
据统计,截至2025年9月,宜春累计新增新型经营主体206家,推动林地流转13.02万亩,绿色金融产品累计贷款近3亿元。宜春市林业局党组成员、副局长毛文昌表示,宜春将继续总结经验、健全机制,把更多改革成果推广开来,让林业真正成为带动乡村振兴的绿色引擎。
编辑:李坤晋
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