中电联预测，到年底全国发电装机容量将达到43亿千瓦左右

10月29日，中国电力企业联合会对外发布《2026年三季度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，今年前三季度全国电力消费呈现总量稳增、结构调优、动能焕新、韧性增强的特征，全国电力系统安全稳定运行，电力供应结构持续绿色低碳转型，电力供需总体平衡。

《报告》显示，前三季度，全国全社会用电量8.07万亿千瓦时，同比增长3.9%。全国新增发电装机容量2.5亿千瓦，其中风电和太阳能发电合计新增装机1.7亿千瓦，占新增发电装机总容量的67.8%。

截至9月底，全国全口径发电装机容量达41.3亿千瓦，同比增长11.2%，其中非化石能源发电装机容量25.9亿千瓦，同比增长14.4%，占总装机容量比重为62.6%；太阳能发电装机规模历史性超过煤电成为国内第一大电源，风光发电装机合计已超20亿千瓦，新能源发电成为我国主体电源，发电装机延续绿色低碳发展趋势。

前三季度，全国规上口径发电量7.49万亿千瓦时，同比增长2.2%，非化石能源发电量增量占全社会用电量增量的比重为87.2%。

《报告》预测，四季度全国电力消费增速较三季度明显回升，全年全社会用电量10.8万亿千瓦时左右，同比增长4%-4.5%。迎峰度冬期间，预计全国电力供需形势总体平衡，若出现大面积寒潮天气、一次能源供应紧张等极端情况，局地高峰时段可能出现电力供需偏紧。

预计2026年全年新增发电装机有望超过3.5亿千瓦，到2026年底，全国发电装机容量将达到43亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机约27亿千瓦，占总装机的63%左右；风电和太阳能发电装机规模达到总发电装机的一半；煤电装机占总装机的比重将降至31%左右。

报告全文如下：

2026年三季度全国电力供需形势分析预测报告

新闻发布稿 

中国电力企业联合会

2026年以来，电力行业深入学习贯彻习近平总书记关于建设能源强国的重要指示精神和党中央、国务院有关决策部署，贯彻落实能源安全新战略，统筹做好保供电、促转型、稳投资、优服务等各项工作，为经济社会发展和人民美好生活提供了坚强电力保障。前三季度，全国电力消费呈现总量稳增、结构调优、动能焕新、韧性增强的特征，全社会用电量同比增长3.9%；全国太阳能发电装机规模历史性超过煤电，取代煤电成为国内第一大电源，非化石能源发电装机占比达62.6%。全国电力系统安全稳定运行，电力供应结构持续绿色低碳转型，电力供需总体平衡。预计四季度全国电力供需形势总体平衡，个别地区电力供需形势偏紧。

一、2026年前三季度全国电力供需情况

（一）电力消费需求情况

前三季度，全国全社会用电量8.07万亿千瓦时，同比增长3.9%。其中，一、二、三季度同比分别增长5.2%、5.5%和1.6%。受上年同期高基数、今夏华东华中等地区气温同比偏低、多轮台风登陆以及传统高载能行业用电量放缓等因素影响，三季度用电量增速有所回落。

第一产业用电量平稳增长。前三季度，第一产业用电量1182亿千瓦时、同比增长3.4%。其中，渔业、畜牧业、农业用电量同比分别增长6.5%、5.8%、0.1%。渔业和畜牧业电气化水平持续提升，推动第一产业用电量保持平稳增长。

高技术及装备制造业等拉动第二产业用电量增速同比提高。前三季度，第二产业用电量5.11万亿千瓦时、同比增长4.1%，增速较上年同期提高0.7个百分点，对全社会用电量增长的贡献率为66.1%，拉动全社会用电量增长2.6个百分点。前三季度，制造业用电量同比增长4.0%，增速较上年同期提高0.8个百分点，反映工业生产保持平稳增长。

分大类看，制造业内部行业增长分化。前三季度，高技术及装备制造业用电量同比增长8.7%，增速较上年同期提高2.8个百分点；占制造业用电量的25.1%，对制造业用电量增长的贡献率达52.2%。其子行业全部实现正增长，其中，电气机械和器材制造业（13.1%）、仪器仪表制造业（12.5%）、计算机/通信和其他电子设备制造业（9.9%）、通用设备制造业（9.7%）、汽车制造业（9.4%）、专用设备制造业（9.3%）用电量保持较快增长。消费品制造业用电量同比增长4.8%，增速较上年同期提高3.9个百分点；占制造业用电量的12.9%，对制造业用电量增长的贡献率达15.5%。其中，造纸和纸制品业（9.1%）、农副食品加工业（6.0%）、食品制造业（5.8%）等行业用电量增速相对领先。四大高载能行业用电量同比增长1.2%，增速较上年同期回落0.4个百分点；对制造业用电量增长的贡献率为15.8%。其中，有色金属冶炼和压延加工业（2.4%）、黑色金属冶炼和压延加工业（2.2%）、化学原料和化学制品制造业（1.7%）用电量正增长，非金属矿物制品业用电量同比下降3.4%。受房地产及基础设施投资负增长影响，高耗能板块景气仍然偏弱。

服务业中新动能用电保持高速增长，拉动第三产业用电量增速领跑。前三季度，第三产业用电量1.61万亿千瓦时、同比增长6.8%，增速较上年同期回落0.7个百分点，对全社会用电量增长的贡献率为33.8%，拉动全社会用电量增长1.3个百分点。今年以来，以互联网数据服务业、充换电服务业为代表的新业态用电量继续呈现快速增长。前三季度信息传输、软件和信息技术服务业用电量同比增长17.2%，其中，在人工智能、大数据、云计算等快速发展带动下，互联网数据服务用电量同比增长41.6%；随着新能源汽车渗透率持续攀升，充换电服务业用电量同比增长55.4%。新动能是电力消费稳定的增量来源，充换电服务业与互联网数据服务合计以2.6%的用电量体量实现了23%的全社会增量贡献率。

城乡居民生活用电量负增长。前三季度，城乡居民生活用电量1.23万亿千瓦时，同比降低0.3%，用电规模占全社会用电量比重为15.3%。分季度看，一、二、三季度居民生活用电量同比分别增长3.4%、2.8%和-4.9%，三季度居民生活用电量负增长主要是受上年同期高基数以及华东、华中等地区今年夏季气温同比偏低影响，华东、华中区域中安徽（-16.5%）、湖北（-16.2%）、湖南（-15.4%）、江苏（-13.7%）、江西（-13.5%）、河南（-13.0%）、上海（-11.6%）等7个省份三季度居民生活用电量降幅超过10%。

西部地区用电增速相对领先。前三季度，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长4.1%、0.9%、5.6%和3.6%。全国27个省份全社会用电量同比正增长，其中，西藏（15.7%）、广西（8.3%）、新疆（8.3%）、内蒙古（8.3%）、海南（7.9%）、广东（7.7%）等省份用电量增速相对领先。

（二）电力生产供应情况

前三季度，全国重点调查企业电力完成投资合计10381亿元，同比降低2.2%。截至9月底，全国全口径发电装机容量达41.3亿千瓦，同比增长11.2%。

电网完成投资增速上升。国家系统推进“六张网”规划建设，新型电网投资建设力度加大，前三季度电网完成投资4594亿元，同比增长4.9%，其中，三季度同比增长6.8%，较二季度增速相比提高22.1个百分点。随着部分特高压交流工程开工建设，1000千伏电网投资同比大幅增长2.6倍。前三季度，全国新增220千伏及以上变电设备容量（交流）19564万千伏安，同比少投产1910万千伏安；新增220千伏及以上输电线路长度26396千米，同比多投产1308千米。

风电和太阳能发电新增装机合计占总新增装机比重的近七成。前三季度，全国电源完成投资5786亿元，同比下降7.1%，主要受太阳能发电投资回落影响；其中非化石能源发电投资占电源投资的比重为74.6%。全国新增发电装机容量2.5亿千瓦，其中，风电和太阳能发电合计新增装机1.7亿千瓦，占新增发电装机总容量比重的67.8%。

太阳能发电装机规模历史性超过煤电成为国内第一大电源；风光发电装机合计已超20亿千瓦，新能源发电成为我国主体电源。截至9月底，全国全口径水电4.6亿千瓦、占发电总装机容量比重11.1%；火电15.9亿千瓦、装机占比38.6%，其中煤电13.0亿千瓦、装机占比31.3%；核电6854万千瓦、装机占比1.7%；并网风电7.0亿千瓦、装机占比16.9%；并网太阳能发电13.1亿千瓦、装机占比31.8%，其中，并网分布式太阳能发电6.0亿千瓦，同比增长17.8%；光热发电232万千瓦，同比增长43.2%。截至9月底，非化石能源发电装机容量25.9亿千瓦，同比增长14.4%，占总装机容量比重为62.6%，比上年同期提高1.8个百分点，发电装机延续绿色低碳发展趋势。

非化石能源发电量增量占全社会用电量增量比重接近九成。前三季度，全国规上口径发电量7.49万亿千瓦时，同比增长2.2%；其中，水电、火电、核电、并网风电和并网太阳能发电量同比分别增长3.7%、0.7%、3.7%、1.9%和12.9%。前三季度，非化石能源发电量增量占全社会用电量增量的比重为87.2%。

水电设备利用小时同比提高，其他类型发电设备利用小时同比下降。前三季度，全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时2174小时，同比降低194小时。分类型看，水电2576小时，同比提高25小时；火电2949小时，同比降低173小时，其中，煤电3109小时、同比降低160小时，气电1436小时、同比降低241小时；核电5624小时，同比降低223小时；并网风电1282小时，同比降低193小时；并网太阳能发电840小时，同比降低35小时。

跨区、跨省输送电量平稳增长。前三季度，全国完成跨区输送电量7967亿千瓦时，同比增长4.1%，其中西北外送电量3624亿千瓦时，同比增长15.8%，占全国跨区送电量的45.5%；全国完成跨省输送电量1.6万亿千瓦时，同比增长2.3%。其中，内蒙古、云南、新疆、山西、四川等5个省份净输出电量均超过1000亿千瓦时。

全国电力市场绿电交易电量较快增长。前三季度，全国累计完成电力市场交易电量6737亿千瓦时，同比增长17.5%。从交易范围看，省内交易电量5235亿千瓦时，同比增长21.7%；跨省跨区交易电量1501亿千瓦时，同比增长5%。从交易品种看，中长期交易电量6016亿千瓦时；现货交易电量721亿千瓦时。绿电交易电量310亿千瓦时，同比增长6.9%。电网企业市场化代理购电电量650亿千瓦时。

（三）全国电力供需平衡情况

前三季度，全国电力系统安全稳定运行，电力供需总体平衡。迎峰度夏期间，全国最大用电负荷4次创历史新高，最高负荷达15.57亿千瓦，较去年极值增加4900万千瓦，负荷高峰自7月中旬延续至8月中下旬。其中，华北、华东、华中、东北、西南、南方6个区域电网和20个省级电网负荷分别累计24次、59次创历史新高。全国31个省份均未采取需求响应、有序用电等需求侧管理措施，圆满完成迎峰度夏保供任务。

二、全国电力供需形势预测

（一）电力消费预测

预计四季度全国电力消费增速较三季度明显回升。四季度，我国宏观经济将继续保持向新向优的发展态势，高技术制造业、数字产品制造业和新型基础设施建设将继续拉动电力消费增长。同时，国际形势复杂多变，世界经济增长总体放缓，极强厄尔尼诺现象的概率不断增大，影响电力消费的不确定因素仍然较多。综合分析，预计四季度全国电力消费增速较三季度明显回升，全年全社会用电量10.8万亿千瓦时左右，同比增长4%-4.5%。

（二）电力供应预测

预计2026年底风电和太阳能发电累计装机规模达到总发电装机的一半。预计2026年全年新增发电装机有望超过3.5亿千瓦。到2026年底，全国发电装机容量将达到43亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机约27亿千瓦，占总装机的63%左右；风电和太阳能发电装机规模达到总发电装机的一半；煤电装机占总装机的比重将降至31%左右。

（三）电力供需形势预测

迎峰度冬期间，预计全国电力供需形势总体平衡。根据国家气候中心预测，受极强“厄尔尼诺”现象影响，冬季总体气温偏暖但寒潮天气频次偏多、冷暖起伏较大，可能出现低温凝冻气候。若出现大面积寒潮天气、一次能源供应紧张等极端情况，局地高峰时段可能出现电力供需偏紧；西藏等个别地区电力供需呈现紧平衡态势。

注释：

1.各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

2.规模以上电厂发电量统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的电厂发电量，数据来源于国家统计局。

3.四大高载能行业包括：化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。

4.高技术及装备制造业包括：医药制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业9个行业。

5.消费品制造业包括：农副食品加工业、食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装/服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。

6.东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（市）；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（市、自治区）；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。

7.新能源发电类型包括并网风电、并网太阳能发电以及生物质发电。

编辑：韩懿