推动数智转型 提升监管效能
新疆能源监管办党组书记、监管专员 高进
为推进支撑新型电力系统建设，新疆区域一批国家重点大型火电工程相继开工，目前在建项目11项，总装机达1856万千瓦。
大型火电工程普遍存在参建单位多、人员规模大、高危工序集中、交叉作业叠加、大型机械设备密集等特点，特别是同时开工建设6台66万千瓦机组的大型煤电工程属全国首例建设场景，依赖人工现场检查的传统安全管理模式，暴露出风险隐患发现滞后、安全管控覆盖不足、参建各方安全管理信息融合不够等短板，已难以适配大型工程建设安全质量管控现实需要。
今年以来，新疆能源监管办严格落实国家能源局电力建设安全治理数字化转型要求，将智慧工地建设作为提升电力工程安全治理能力的重要抓手，坚持“政府引导、企业实施、示范带动、务求实效”原则，推动物联网、人工智能等技术与施工现场管理深度融合，着力构建“技防支撑、人防兜底、全域覆盖”安全管控体系，火电工程高频违章问题得到有效压降。
统筹部署，推动智慧工地建设走深走实
新疆能源监管办联合新疆能源主管部门印发《关于开展电力建设项目智慧工地示范工程建设的通知》，遵循“自愿建设、聚焦重点、智能管控、示范引领”原则，按照“先重点、后一般、分类别”建设思路，明确智慧工地示范工程九大系统建设标准与阶段推进目标，压实属地管理责任与企业主体责任，指导企业因地制宜推进智慧工地建设，坚决纠治“重硬件建设、轻场景应用”的形式化建设倾向，确保经费投入精准服务智能化安全管控核心需求。
同时，新疆能源监管办建立火电工程“月报告”制度，要求各项目单位每月报送智能系统部署进展、智能识别安全质量问题隐患闭环整治、AI识别违章等。通过常态化月报分析，动态掌握项目施工进度和安全质量管控情况，倒逼企业时刻绷紧安全弦，推动非现场监管由静态汇总向动态研判转变，有效延伸安全监管触角。
截至目前，各项目累计发现安全类问题隐患14456项，整改闭环率达100%，质量类问题缺陷3760项，整改闭环率达99.89%。
在安全生产月期间，新疆能源监管办依托伊犁中煤两台66万千瓦热电联产项目现场，组织召开全疆在建火电项目安全管理现场观摩交流会，各火电项目单位实地交流智慧工地系统一体化平台和应用场景建设等工作经验，有效破除智慧工地系统各自建设、各成体系、信息交互不畅的难题，推动成熟经验互学互鉴、复制复用，着力形成“以点带面、整体提升”的智慧工地智能建设格局，持续提升在建火电工程安全管理数智化水平。
创新实践，智慧化手段靶向破解现场管控难题
新疆能源监管办聚焦火电项目塔吊群作业、高支模、冷却塔施工等重大工程和危险作业环节，指导电力企业将智能化设备向高风险应用场景和事故易发环节重点布局，定期开展智慧工地应用成效评估，持续优化算法模型，完善功能配置，充分发挥数智化技术对风险的前置预控效能。
国能博州公司针对多塔吊交叉作业高风险场景，构建“感知—计算—预警—控制”全流程防碰撞系统，通过在关键部位布设传感器实时采集设备运行数据，实现可视化监测、智能降速和超限截停，防范塔吊碰撞类安全风险。
中新建天汇公司创新推行“五证合一、三级审批”准入机制，布设智能门禁与全域定位系统，运用AI视频识别系统自动抓拍现场工作面习惯性违章行为，实现“自动派单、限时整改、复核销项”闭环管理，违章处置由“事后追溯”提升至“事中秒级告警”，现场违章行为大幅下降。
华电喀什公司积极推广应用室外轮式智能巡检机器人，通过可见光识别排查机械缺陷、红外探查隐蔽故障，借助高清双光云台昼夜不间断巡查，推动重大风险由“定期人工巡检”转向“全天候动态感知”，实现安全风险提前预判、主动管控。
中能建西北院以集团内部在建工程数据资源做支撑，搭建智慧工地一体化管控平台，打通人员、机械、物料、环境等各系统数据壁垒，推动经验管理向标准管理、人工监督向算法监督转变，通过数据一屏统揽、管理指令一键下达，破解传统现场安全管理信息分散、统筹不足、协同不高等难题。
持续完善，推动工地建设从“有形覆盖”转向“有效赋能”
新疆能源监管办指导企业持续深化AI识别、物联网监测在冷却塔施工、锅炉水试压、汽轮机扣盖等更多适配电力施工特色场景的智能化应用，打通各子系统数据壁垒，着力解决个别系统存在的信息孤岛、数据沉睡、设备闲置等问题，防止智能化建设停留在浅层应用，强化建设期间和运行以后系统数据有效衔接，提升智慧工地建设的整体性和系统性。
同时，新疆能源监管办深化“月报告”制度应用，逐步构建“月报告+线上研判+线下检查”新型综合监管模式，强化数据实时分析与预警闭环处置，推动监管向精准化、智能化、常态化转型，防范电力企业智慧工地“重建设轻管理”、“建而不管”等突出问题。
此外，新疆能源监管办系统梳理全疆在建火电工程智慧工地建设典型做法和实践成效，编制可复制、可推广的标准化建设指南和案例汇编，将火电领域成熟经验延伸至新能源、输变电等其他电力工程领域，以点带面推动全疆电力建设安全治理体系和治理能力数智化转型升级。
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