招商银行原董事长秦晓:不管怎么描述,国企的本质就是政府直接进入市场

招商银行原董事长秦晓:不管怎么描述,国企的本质就是政府直接进入市场
2019年06月29日 22:49 直面传媒

香港金融发展局委员

招商局集团、招商银行原董事长秦晓

新浪财经讯 “《财经》年会2019:预测与战略”于2018年11月13日-14日在北京举行。香港金融发展局委员,招商局集团、招商银行原董事长秦晓出席并演讲。

在秦晓看来,国有企业存在的本质是政府直接进入市场。“政府不是作为中性的调控者或者监管者,或是基础设施的维护者,而是直接参与了市场竞争,你不管怎么去描绘这个事情,它的本质就是政府直接进场”。

秦晓认为,在政府直接进场的情况下,“这些重要的政策决定是很难完全到位的。你说一视同仁,但只要存在政府自己的国有企业,那和民营企业的政策就很难完全一视同仁,这只能是个良好的意愿,但做起来就有制度上的障碍”。

此外,还会带来市场的公平和社会的公正问题。“因为市场经济的基本前提是公平竞争,如果市场中有人得到特殊的好处,而不是经过自己的竞争得到的,是通过分配来的,那这个市场就不太好玩了”。

秦晓认为,民营企业受到的不公平待遇分为几类,一类是行政垄断,我国有些领域甚至对外开放了,但对民企没有开放。第二是财政补贴问题,对国企补贴显然大大超过对民企的补贴。第三是要素价格的管理。利率就是一个明显的例子,“大部分国有企业通过要素价格的管制得到了好处,它不是完全市场化的价格,是保护价格,这个民企也享受不了”。

秦晓还认为,国有企业的政策议价能力也显著高于民营企业,“如果出了问题,政府会出来救助国有企业。那民营企业出了问题,没有人来救”。

那么,如果破解国有企业和民营企业的二元结构呢,秦晓认为应该做出明确划分,承担国家安全战略的分为一类,没有承担国家安全战略的分为第二类。“第一类先不争,国家可以补贴,企业也可以不以盈利为最终的目标,以保障国家的安全战略为主要目标,比如有些科研费用他可以多花,但是请你不要进入市场竞争,你可以做被动的金融性投资,你不要去收购企业,不要买技术,不要去控制企业,你的产品不能进入竞争性市场”。

第二类企业,国家不许给任何补贴,管理团队市场招聘,激励机制市场方式,国家甚至在一段时间里可以逐步减持,甚至注入到社保。”

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