为深化矛盾纠纷多元化解机制，镇赉县综治中心以“常态进驻+随叫随驻”为核心，结合县域实际推动重点部门轮驻，统筹公安、法院、司法、信访等4个常驻单位与住建、卫健、民政、市监等11个轮驻单位和8个随驻单位协同联动，通过动态调配资源、精准对接需求，打造“一站式”解纷服务平台，推动基层治理效能显著提升。
动态调配
破解治理“痛点”
中心立足县域矛盾纠纷特点，夯牢“4+11+8”常驻+轮驻+随驻体系：常驻单位提供基础调解、法律咨询、信访接待等核心服务；轮驻单位根据阶段性矛盾高发领域动态入驻，例如，2024年春季，村民石某辉在翻建房屋时，将院墙向其邻居张某明方向外扩0.5米，张某明认为此举侵占其宅基地，要求石某辉拆除院墙并恢复原状。双方多次争吵，矛盾逐渐升级，村委会多次协调未果，遂申请乡综治中心介入化解。嘎什根乡综治中心统筹协调相关部门召开分析研判会议，采取多元方式进行化解。2025年2月，双方同意调解方案并握手言和，纠缠一年多的宅基地边界争议画上圆满句号。
资源整合
形成解纷“合力”
“4+11+8”机制打破部门壁垒，实现“信息共享、流程再造、服务联动”。例如，28位申请人因两家客运公司未按协议返还123万余元集资股金及红利，集体向中心申请调解。中心第一时间整合常驻单位（司法、信访）与轮驻单位（交通、市监）力量，组建由金牌调解员、法律顾问和行业专家组成的专项团队，深入调查纠纷背景，梳理双方核心诉求。调解过程中，司法部门提供法律支撑，交通部门协助核查企业经营状况，调解员则居中沟通协调，通过多轮“面对面”协商，最终促成双方达成分期还款协议，成功化解了这起可能引发群体性事件的重大纠纷，既维护了群众合法权益，又保障了企业正常经营秩序。
智能终端
提升服务“精度”
中心引入公共法律服务平台，集成本地律师、公证处、法律援助站等资源，并接入深度求索（DeepSeek）法律大模型。轮驻单位工作人员可实时调取法律条文、案例库及AI律师建议，为群众提供精准解答。启用“无人律所”智能终端后，一位村民因土地流转合同存在模糊条款，担心自身权益受损，前来咨询相关法律问题。轮驻的司法行政工作人员通过平台调取国家法律法规数据库，结合AI律师生成的专业建议，为其详细解读合同条款风险，并提供规范的土地流转合同模板，指导其与承租方补充修订协议，避免了后续可能产生的纠纷。
精准服务
筑牢治理“根基”
“4+11+8”机制紧扣群众需求，延伸服务触角。例如，针对偏远村屯群众办事不便、矛盾化解不及时等问题，中心以创建莫莫格人民法庭 “枫桥式人民法庭”为试点牵引，统筹法院、综治、司法、网格等多方力量，推行“靠前部署、迈实步伐、走深基层”三步走战略，构建覆盖全县重点乡镇43个行政村的“三级解纷+便民服务+法治宣传”全链条治理体系，惠及群众 2000余名，成功化解土地流转、婚姻家庭等基层矛盾纠纷412件，60%矛盾在村屯层级实现源头化解；线上高效处置案件200余件，开展巡回审判90余次、集中普法宣传50余场，群众诉讼成本降低40%以上。此外，中心依托接待大厅及周边机关、学校等地开展法治宣传、宣讲活动6次，惠及近400人；针对老年人、残障人士等特殊群体，开通上门服务“绿色通道”，年均提供预约立案、法律咨询等上门服务30余次，让治理服务更有温度。
通过抓实“4+11+8”机制，实现了“部门联动从‘物理整合’向‘化学融合’转变，矛盾化解从‘被动应对’向‘主动预防’升级”。下一步，中心将持续优化轮驻规则，深化“互联网+调解”应用，为建设更高水平的平安白城贡献“镇赉经验”。
来源：镇赉县委政法委
