2018年中央经济工作会议提出，“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，这是“新型基础设施建设”一词在我国第一次被中央正式提出，此后中央相关会议又多次提到新型基础设施建设，关于新基建的讨论急剧升温，地方政府也纷纷出台大规模新基建计划。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，国际形势复杂多变。在此背景下，“新基建”不仅是应对经济下行、稳定经济增长的短期举措，而且将在抢抓科技和产业革命机遇、建设智慧社会和实现“两个一百年”奋斗目标中发挥先导和基础性作用。
虽然关于“新基建”或“新型基础设施”的讨论已经不少，但人们对于其内涵和外延远未形成共识。因此，对于理解“新基建”的内涵与内容仍有很大的学理探讨空间，“新基建”在经济增长效应之外还有何更深入、长远的影响也值得探究。本文的研究表明，新型基础设施具有以数字技术为核心、以新兴领域为主体、以科技创新为动力、以虚拟产品为主要形态、以平台为主要载体等特点，可以划分为数字创新基础设施、数字的基础设施化、传统基础设施的数字化等类型。社会的技术经济形态需要与基础设施相适应，智慧社会需要新型基础设施作支撑，新型基础设施通过支撑创新的智能化、创造新能力发展所需市场、助力新动能的孕育壮大、促进人民美好生活需要实现、赋能政府治理能力等机制助力智慧社会发展。
结论的政策启示：新型基础设施具有不确定性高、价值折旧快、竞争性强等特点，因此推动新型基础设施建设需要处理好长期与短期、政府与企业、规制与竞争等方面的关系，并坚持如下政策取向：面向未来，政府引导；适度超前，小步快走；放松准入，多元参与；合理分工，企业先行；需求引导，竞争推动。
文章主要贡献在于：第一，从理论层面厘清了新型基础设施的内涵与特征并据此进行了类型划分；第二，指出新基建不但是当前推动经济增长的重要动力，而且利在长远，可以成为在新科技革命和产业变革大潮中抢占先机、争夺未来产业竞争制高点的重要抓手，应对“逆全球化”的有力武器，对智慧社会发展的形成重要支撑和推动。
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