美国前总统特朗普将于2025年1月再次入主白宫总统办公室,他在胜选演说中表示,将秉持“承诺必达”的简单信条来治理美国,虽然他在部分议题上尚未详述如何实施,但过去一年多来的政策宣言和书面声明,勾勒出这位美国总统当选人在各项议题上的立场。
过去四年,美国的内外形势更加复杂,分析认为,特朗普对内将重点关注经济和移民等国内优先事务,在外交和安全政策上可能更加奉行单边主义和交易性。以下为综合美联社、BBC等外媒汇整的特朗普提议内容:
● 驱逐非法移民
特朗普2016年竞选时高呼“筑高墙”,现在则是改喊创立一套“史上最大规模的驱逐计划”。特朗普曾提议在移民议题上动用国民兵,并授权警力协助执行。不过,特朗普对这项计划的具体细节着墨甚少,也未说明如何确保该行动仅针对境内的非法移民。
他主张对潜在移民进行“意识形态筛选”,并终止出生公民权,并表示他将恢复第1任期的政策,例如“留在墨西哥”、以公共卫生为由限制移民,并严格限制或全面禁止某些穆斯林占多数的国家公民移民美国。整体来说,他的做法不光是打击非法移民,还会削减全部移民。
拜登政府期间,2023年底美国南部边境的非法入境人数创历史新高,随后于2024年略有下降。专家指出,特朗普提出的大规模驱逐行动将面临重大的法律和后勤挑战,而且可能拖慢经济增长。
● 关税与贸易
特朗普对国际贸易的立场是不信任世界市场,并将其视为对美国利益有害。他提议对进口商品征收10%至20%关税,他部分演说中提到关税甚至更高。他承诺恢复2020年8月的行政命令,要求联邦政府仅向美国企业购买“必要”药物。他还承诺,阻止中国买家收购美国“任何重要基础设施”。
● 税收
特朗普的税收政策大多利于企业和较富裕的美国人。他承诺延续2017年的税改计划并进行一些微调,包括将企业所得税率从目前的21%降至15%、逆转民主党籍总统拜登提高金字塔顶端美国人所得税率的做法,并取消《降低通胀法》中一项用来替抗暖化能源措施筹募资金的征税条例。
尽管有上述政策,特朗普仍把新政见重点放在劳工阶级和中产阶级身上:把小费、社会安全制度工资和加班费列为免税项目。然而,这项提议恐给了高工资收入者避税机会,让他们可以把部分薪资改列为小费收入。
● 监管、联邦官僚体系与总统权力
特朗普希望削减联邦在经济部门的官僚角色和监管范围。他认为所有形式的规范缩减都对经济有益:透过消弭化石燃料产量屏障来大幅减低美国家庭的电费,包括开放所有联邦土地进行勘探,尽管美国能源产量已创下历史新高。
特朗普还承诺透过削减监管来促进住房建设潜力,尽管大多数营建规则来自州政府和地方政府。他还表示,将结束“环境极端分子的无理诉讼”。
●终结乌克兰战争
特朗普批评美国花费了数百亿美元支持乌克兰对抗俄罗斯的战争,并誓言将通过谈判在24小时内结束这场冲突;然而,他并未明确表示希望双方做出哪些让步,民主党人认为此举将助长俄罗斯总统普京的气焰。
总之特朗普希望美国减少参与国际冲突,对于加沙战争,他表态坚定支持以色列,但同时敦促其盟友结束行动,此外,他还承诺结束黎巴嫩的相关暴力行动,但未详述具体方案。
●对台湾收保护费、不承诺出兵援台
由于特朗普主张“保护主义”,先前曾2度提起台湾“偷走”美国芯片生意,因此得向台湾收取防务费用。
此外,特朗普接受美国媒体采访时被问到“如果中国武力统一两岸,美国会不会出兵援助台湾? ”时,特朗普拒绝承诺,只表示他会课中国关税150%到200% 。
分析指出,特朗普对台湾的态度,就像他对大多数外交政策的态度一样,很难预测。对台政策,很大程度上将取决于特朗普选谁担任最高政策的职位。
●特赦2021年1月6日国会暴动者
特朗普表示将释放部分在2021年1月6日华盛顿暴动中被定罪的支持者,当时这些人冲进国会大厦,试图阻挠拜登赢得2020年大选。数起死亡事件归因于这场暴力活动,特朗普也因此被指控煽动暴力;他多次淡化暴动的严重性,将数百名被定罪的支持者视为“政治犯”,但也承认“其中一些人,可能确实失控了”。
● 不设堕胎禁令
特朗普没有过于强调堕胎议题会是他第2任期的施政重点。即便他于第1任期内提名3位保守派大法官,是促成联邦最高法院2022年推翻“罗诉韦德案”对人工流产权利的宪法保障的重大关键。
在特朗普的坚持下,共和党数十年来首次未呼吁实施全国性堕胎禁令。特朗普认为,以联邦层面来看,推翻“罗诉韦德案”已足够。
● 多元公平包容计划、LGBTQ和民权
特朗普呼吁降低社会对多元化的重视,并取消对LGBTQ(同性恋、双性恋、跨性别及酷儿)公民的法律保障。他主张以联邦资金当作筹码,终止政府机构中的多元、公平和包容(DEI)计划。
在跨性别权利方面,特朗普承诺将全面结束“男孩参加女孩运动”的做法。除此之外,特朗普也提议将要求国会立法规定出生时只能承认两种性别。
● 教育
削减联邦教育部将成为特朗普第2任期目标。他仍主张以联邦资金为手段,施压K-12教育系统废除终身教职、采取教师绩效工资制,并取消各级教育的多元化计划。
他呼吁,“任何对孩子们灌输批判性种族理论、性别意识形态或其他不当的种族、性向或政治内容的学校或计划”,都不具联邦资金补助资格。
在高等教育方面,特朗普提议接管大学的认证程序,他声称高等教育遭“马克思主义疯子和狂人”控制,而接管大学认证程序正是他对抗这些人的“秘密武器”。
特朗普将矛头指向高等教育捐赠基金,说若有学校不遵守法令,他将透过“课税、罚款和起诉”捐赠基金规模过大私立大学的方式,收进“数十亿美元”的款项。不过,美联社报道称,特朗普若真采取这一步,几乎肯定会引发旷日持久的法律战。
● 社会安全、医疗保险和医疗补助
特朗普坚称,他将保障社会安全制度和联邦医疗保险。这两项专为老年人口量身打造的计划深受欢迎,每年联邦开支所占比例也是数一数二的高;因此,特朗普选战期间开出小费和加班费不课税的政见,引发这么做可能影响社会安全制度和联邦医疗保险的质疑声浪。
● 削减气候法规
特朗普一向不时指控气候变迁是一场“骗局”,并抨击拜登政府在减少美国对化石燃料依赖上的绿能支出。在特朗普首次总统任期内,他取消了数百项环保法规,并让美国成为首个退出《巴黎气候协议》的国家。
此次特朗普再次承诺削减法规,特别针对支持美国汽车产业。他不断抨击电动车,并承诺推翻拜登促进清洁车辆的政策。
此外,特朗普誓言增加化石燃料生产,计划从他上任第一天起就要“开采、开采、再开采”油气资源,并开放北极荒野等地进行石油开采,以期降低能源成本,不过也有不少分析师对此表示怀疑。
● 劳工权利
特朗普当初选择万斯作为竞选搭档,是想塑造他们力挺美国劳工阶级的形象。但特朗普可能会让工人更难组建工会。在讨论汽车工人时,特朗普几乎将焦点完全放在拜登推动电动车的政策。当他提到工会时,经常将“工会领袖和执行长”归为一类,指责他们是“这个灾难性的电动车计划”的同谋。
● 国防与美国在世界扮演的角色
与二战以来的美国相比,特朗普在国际事务上的言辞和政策方针在外交上更加孤立主义,在军事上更加不干预,在经济上更加保护主义。但具体细节更为复杂,他承诺扩大军力,保证不会削减国防开支,并提出建立新的导弹防御系统,这是冷战期间里根时期的旧想法。
特朗普依旧批评北大西洋公约组织(NATO)和美国军方高层,说:“我不认为他们是领导人。”同时间,他多次公开赞扬匈牙利总理欧尔班和俄罗斯总统普京。
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