“城乡环卫一体化是践行‘千万工程’经验的‘先手棋’，不但美了乡村，还为基层减了负，为广大群众提供了稳定的就业岗位，营造了良好的社会风尚。”近日，高平市神农镇中庙村党支部书记李涛高兴地对记者说。
今年以来，高平市创新体制机制和管理模式，按照“一把扫帚扫到底”原则，将高平市中心区主次干道、内街小巷、交通护栏等清洗纳入城乡环卫一体化项目，梯次推进环卫保洁向镇区延伸，实现了城乡环卫从“建管并举”到“自治共治”、从“各管各”到“共同管”的一体化管理，大大提升了群众生活舒适度。
截至目前，已建并运行20个垃圾中转站，覆盖了高平市521个自然村（304个行政村），日处理能力约350吨，集中收运处置覆盖率高达98%。
幸福感：村庄靓 人气旺
“随着城乡环卫一体化的实施，我们村的硬设施、软服务都有很大的改善和提升，村里设置了垃圾分类亭，还有垃圾分类的大桶、小桶。而且，环卫工人定员定岗，24小时不断线，垃圾收运定时定点，确保村里干净整洁。”高平市神农镇70岁的村民宋景书高兴地说，“晚上吹着凉风在村里散散步、聊聊天，特别舒服。到了周末，还有游客来骑行，人气可旺了！”
良好生态环境是最普惠的民生福祉。环境变好了，群众的幸福感自然就提升了。
如何“一把扫帚扫到底”？高平市政府以“有形手”牵起市场“无形手”合力促进城乡环卫一体化，于2020年1月主动引入市场竞争机制，经公开招标，最终以购买服务模式，与山西美欣达欣环卫科技有限公司（以下简称欣环卫）签订协议，在高平市城市规划区、3个街道办事处和12个乡镇，实施环卫清扫保洁一体化作业，坚持同城同标，着力构建“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”新格局。
“专业的事还得交给专业的队伍、专业的人！”说起城乡环卫一体化，李涛深有感触：“之前，村里的环境卫生都是镇村设置的公益性岗位保洁人员进行简单打扫，做不到全方位打扫，没有形成规范的保洁体系。自从欣环卫接管村里的环卫清扫后，村里的每个角落都得到了周全的清扫维护。”
中庙村是神农炎帝“日中为市”的起源地，地处高平市城乡融合发展的“动力轴”，村内有明清古建44处，文化底蕴深厚。眼下，村里正忙着修缮古建，“八坊·三十六院”的业态布局已初见雏形。
李涛说，农村环境整治是践行“千万工程”经验的切入点，通过城乡环卫一体化改革，乡村面貌焕然一新，不仅有了赏心悦目的“门面”，更夯实了发展的“底子”。接下来，他们要在村里大力推广生活垃圾分类，以美丽乡村引领产业创新。
获得感：设施全 服务优
推动一体清扫从市区街巷向村镇延伸，不仅是空间延拓，背后更关键的是资源力量的统筹整合，这是一项系统集成改革。
高平市城市管理局党组书记、局长李国明说，城市管理要像“绣花”一样精细，“针脚”要走得细密，就得调动多元力量。
为把这一民生实事做细做实做到家门口，确保群众得实惠、基层减负担。高平市政府坚持系统谋划，从编制村庄规划、制定考核办法、实施细则等方面入手，通过“一盘棋”的顶层制度改革设计，有机贯通城管、欣环卫、乡镇等部门的服务资源，创新“专业服务+智慧平台+行政力量”“管理+服务+运营”相融合方式，将城市整体作为一个“大物业”，实施“一体化保洁”，全链条推动垃圾分类进入万千百姓家。
“城乡环卫一体化如何能够‘一竿子插到底’，进行系统化管理？”李国明补充道，高平市有着独特的空间肌理和自然特质，四面群山环绕，一条丹河穿城而过，实施城乡环卫一体化是践行“千万工程”经验，建设“美丽富裕新高平”的“先手棋”。
“以往，全村的卫生保洁仅靠公益岗三五个人，做不到全面打扫，经常被村民埋怨。现在有专业公司参与，人员增加了，还有机械作业。劳动强度降低了，工资收入也涨了。我们还能享受高温补贴、加班补助等，干得很有劲！”欣环卫保洁员牛小霞高兴地说。
据了解，自今年4月以来，欣环卫先后接管了高平市神农、三甲、米山、河西4个镇区的环卫清扫工作。接管后，该公司与镇村原有保洁员续约，确保做到“人员全盘接收”“工资待遇提升”。目前，欣环卫公司约有1000余名一线保洁员，大多实现了“家门口”就业。
满意度：负担减 动能足
“之前，村里每年投入20多万元搞保洁，还清扫不好。城乡环卫一体化后，基层负担减轻了，省下的钱可投入产业发展、公共设施建设。”高平市河西镇河西村党支部书记刘长清说，河西镇是商贸重镇，本镇居民有1227户、4000多人，外来人员多、贸易活动多，环卫保洁可谓“重头戏”。自从欣环卫接管后，在保洁员的引领和带动下，群众变得自觉了，人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的区域格局正在形成。
干净整洁有序是城乡环卫一体化的“产出力”，可有效提高招商引资项目的落地率，激活乡村新动能。前不久，中庙村成功招商引资了一家“制香”企业，新的商业模式和营销渠道，为中庙村推动传统制香业迭代升级增添了动能。
李涛感慨地说，让企业在村里见到具体“场景”，切实感受到项目可以与当地资源匹配，是中庙村招商成功的关键，也是吸引人才归乡的关键。
比如，三甲镇北庄村，立足社火文化这一传统民俗，进行具象化展示，从彩灯制作、社火服装道具制作再到社火表演，带动了周边数百名村民在家门口就业，使得民俗文化活化传承与产业发展相得益彰。美丽乡村“嵌”入了产业，吸引着大量年轻人带着资源和创意归乡。眼下，北庄村搭乘“千万工程”的东风，原乡人、归乡人、新乡人一起融入了美丽北庄建设中。
驱车沿炎帝大道前行，道路旁绿草茵茵的篮球场、足球场随处可见。“城乡环卫一体化为基层减了负，更多资金用于修建各类公共文化设施、提升公共空间品质”。刘长清说，乡村外在环境“眼前一亮”，在潜移默化中提升了村民的文明素养，他们已从“旁观者”转化为美丽乡村“建设者”。
当下，高平城乡在践行“千万工程”经验牵引下，以打造“干净高平”为主线，不断创新体制机制，激活乡村新动能，“美丽高平”被勾勒出具象鲜活的感知，辽阔、涌动、蓬勃。
山西经济日报全媒体记者 崔振海 通讯员 杜艾戎
