欧盟委员会近日正式通过一项名为“快速修复”的委托法案，对《欧洲可持续报告准则》（ESRS）进行修订，旨在为未被此前“停摆”（“stop-the-clock”）指令覆盖的首批报告企业提供关键过渡期豁免，减轻其合规负担。
根据2023年1月1日生效的《企业可持续发展报告指令》（CSRD），首批报告主体（即员工超过500人的大型上市公司）已开始依据ESRS编制其2024年1月1日或之后起始财年的首份可持续发展报告。然而，欧盟近期政策转向精简报告要求、减轻企业负担。2025年2月，欧盟委员会提出综合性提案，拟修订包括CSRD、《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）及《欧盟分类法》在内的欧洲绿色协议核心法规。
2025年4月，“停摆”指令获得通过，将CSRD对后续批次企业（第二波大型企业及第三波中小企业）的要求推迟两年（至2027年或2028年），并将CSDDD的转化（即转化为成员国国内法）与第一阶段适用期限推迟一年（至2028年7月）。但该指令的CSRD延迟措施未惠及首批报告企业及非欧盟报告企业，仅CSDDD的延迟适用于首批报告企业。
此次“快速修复”委托法案的核心目标即为填补上述空白，为首批报告企业提供ESRS报告要求的过渡期安排。
主要修订内容摘要
01针对员工不超过750人的首批报告企业：
允许其在2025年及2026年报告期内继续省略以下信息（原仅允许在首个报告年，即2024财年省略）：
ESRS S1“自己的劳动力”、ESRS S2“价值链中的员工”、ESRS S3“受影响的社区”及ESRS S4“消费者和终端用户”的全部信息。
范围3温室气体排放及温室气体排放总量；
ESRS E4“生物多样性以及生态系统”的全部信息；
此外，本次修订将ESRS E4、S1、S2、S3及S4的分阶段实施条款，从员工不超过750人的企业，扩展至员工达750人或以上的企业，生效时间均为2025年1月1日及之后起始的报告期间。
02针对员工超过750人的首批报告企业：
ESRS E4, S2, S3, S4：原规定若相关信息被认定为“重要”，则不得在2025年1月1日及2026年1月1日起始的报告期内省略。“快速修复”修正案废除了此强制性要求，允许在2025及2026报告期内省略（若符合重要性判断）。
ESRS S1：原允许在2024财年省略某些信息的规定，扩展适用至2025年1月1日及2026年1月1日开始的报告期间。
重要限制
上述分阶段实施的豁免仅适用于报告期开始于2025年1月1日或之后的财年。对于采用非日历年、报告期开始于2025年1月1日之前的财年（例如2024年某个日期开始且尚未完成报告），员工超过750人的报告主体仍需完整适用ESRS E4、S2、S3及S4（若相关信息被认定为重要）。
致同观点
此次修订实质是为首批报告企业（尤其是未被“停摆”指令覆盖的企业）创设了关键过渡窗口。鉴于ESRS体系尚处修订期，此项“快速修复”委托法案使相关企业得以依据以往的框架编制2025年报告，避免因未来政策变动而重复调整合规流程。
然而，2025年1月1日的生效日期及其对采用非日历年、员工超过750人的报告主体的影响值得关注。该生效日期可能导致部分企业对其首个报告年（开始于2025年1月1日前）能否适用豁免产生困惑。根据修正案条款，此类特定企业将不得不在一年内适用全套要求，之后才能在后续报告期享受新的豁免。
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