巴基斯坦实施财政紧缩,IMF继续对其提供支持

巴基斯坦实施财政紧缩,IMF继续对其提供支持
2024年01月30日 18:02 经济学人智库TheEIU

国际货币基金组织(IMF)于2023年7月份向巴基斯坦提供了一项为期九个月、总额达30亿美元的备用贷款安排(SBA)。2024年1月11日,其执行董事会通过了对该笔贷款的首次审查。审查通过后,巴基斯坦将收到第二笔金额为7亿美元的放款。截至目前,该备用贷款安排下的累计放款额已达19亿美元(包括第二笔)。

本文节选自经济学人智库Viewpoint

这一结果与经济学人智库此前预测一致。我们认为,巴基斯坦有望通过备用贷款安排的审查并继续获得IMF的资金支持。IMF的贷款将帮助巴基斯坦继续偿还外债,避免违约。

巴基斯坦将于2月8日将举行大选。因当前贷款计划将于3月底到期,我们预计新一届政府将会与IMF协商新的贷款计划。新贷款计划的关键条款将包括财政紧缩,包括削减现有的各项补贴,例如巴基斯坦最近停止了对进口化肥提供的补贴。IMF同时还希望巴基斯坦在亏损国企(如国营航空公司)私有化方面取得进展。巴基斯坦还将争取在下一个IMF贷款计划中获得部分债务减免或重组的机会。但由于该国各主要债权人的意见和利益存在分歧,这一目标可能难以达成。

尽管短期内金融账户略有改善,但巴基斯坦的国际收支形势依然严峻。根据IMF的预测,2024-2028年期间,巴基斯坦每年需要从大约300亿美元外部融资才够偿还其现有外债。为实现此目标,我们认为巴基斯坦需要与IMF签订另一项规模更大、更加深入的多年期结构性调整规划。在我们的预测期(2024-2028年)内,巴基斯坦不仅依赖中国和其他盟友提供的双边贷款,还需要IMF批准上述计划,才有机会从国际私人资本市场融资。

2023年下半年,巴基斯坦政府实施了一项重大财政整顿举措,主要包括大幅提高电价和燃气价格,并通过提高税率和加强税收征管在一定程度上增加了税收收入,实现了初级预算的小幅盈余(未扣除利息支出)。与此同时,巴基斯坦国家银行(巴基斯坦央行)自2023年年中以来一直将政策利率保持在22%的历史高位,为汇率稳定提供了支撑。

经济学人智库的基线预测认为,巴基斯坦能够继续获得IMF贷款,并在2024年与之商定一项新的贷款计划。但计划的执行面临较大风险。我们预计即将上台的联合政府在政治层面上将很难维持IMF要求的紧缩政策。在此背景下,投资将继续保持低迷,实际 GDP 增长将在预测期内缓慢提高。

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