为深化公安勤务机制改革，破解基层警力不足难题,有效提升警务效能，凤庆县公安局秉持“交通共管、乱点共治、警情共处”工作理念，以交巡警联勤部、凤山派出所、洛党派出所为依托，推动“交巡所”职能融合，积极探索一体化指挥、多警种联动、多要素合成的社会治理模式。
统一指挥体系，明确权责分工。坚持“快速反应、上下联动、紧密有序、优势互补”的原则，制定下发《关于推进“交巡所”职能融合工作方案》，理清交警、巡特警、派出所治安警的权责范围，确保职能融合，警力整合，警情处置闭环高效。一是建立联动指挥体系。由交警大队、巡特警大队、凤山派出所指定值班长，依次轮流进驻县公安局情指中心，与接处警指挥调度融合，共同开展接处警工作。“三值班长”互为ABC角，在值班期间针对街面治安警力，与交警共同行使指挥调度职权，确保联勤联动工作运转顺畅。二是优化细化接处警范围。明确主城区四大社区、城郊平村和象塘两村范围内的警情由巡特警大队负责，符合现场调解的，最大限度现场调解，不能当场调处的，及时规范移交城区所进行办理。凤山派出所负责巡特警区外16个村的接处警工作，警力不足时，由巡特警接处警组进行增援。交警大队负责全县辖区交通警情的接警处置，主城区内警情复杂、警力不足时，由巡特警接处警组进行增援。三是建立“交巡所”联席例会制度。情指中心组织交巡警联勤部、凤山派出所定期召开联席会议，对辖区警情导向、发案情况、交通管理短板等开展会商研判，本着“什么问题突出就整治什么问题，什么部位问题突出就整治什么部位”的原则，实行任务清单化，由相关警种提交任务清单事前统一，研商工作措施，集中力量整治，确保打防管控高效精准。
优化勤务模式，形成管控合力。执行“联值、联勤、联动、联控、联指”等勤务规范，科学统筹“交巡所”勤务衔接互补，抽取警力最大“公约数”，实现警力无增长效能大改善。一是布防社会面“一张网”巡逻管控模式。坚持“职能融合、据点连线、以点辐面、整体联动”的一体化“交巡所”联勤巡逻方式，实现社会面网络化屯警布防，叠加管控。主城区日常的街面巡逻防控以巡特警为主要力量，逢重大节会活动，叠加交警与城区派出所警力联动开展好定时定点定线的车巡、摩巡、步巡。二是由交警和巡特警联勤组建的“沧江快反骑警队”。对主城区四个警务片区实行网格化骑巡管控，负责骑行沿线流动的交通、治安整治；针对上放学高峰时段，定时定点到中小学、幼儿园开展“护学岗”行动，机动安保警卫，梯队应急增援，有效提高社会面见警率、管事率，掌控力。三是构建内外互联的圈层防控体系。充分发挥“交巡所”融合后城区警力相对集中的优势，整体推动环城区封控圈建设，紧紧依托环市7大卡点，环县 、乡6个卡点，以及主城区街面巡防的3个PTU作战单元，实行24小时勤务，分级管控形成闭环，对辖区警情进行前期处置，常态化开展交通安全管理，紧急情况下协同巡特警大队执行布控、封堵拦截任务，构建了一张“一键调度、联动查控”的过滤网。1至7月份，凤庆县交巡所职能融合区域的凤山、洛党辖区接有效报警2793起，同比下降12.7%，其中接触类刑事警情同比下降21%，交通违章率同比下降11%，交通事故率同比下降8%。
注重联勤实效，提高打击治理能力。持续推进“交巡所”联勤联动执法整治，实现一警多能、一警多用，全方位全链条重拳打击街面各类违法犯罪活动。一是开展联勤联动专项执法整治。城区交巡所融合实行“一日一查”及“一周一卡”，设有交警中队的勐佑、营盘、鲁史派出所实行“所队合一”联动执法；没有单设交警中队的派出所，内设中队协同交巡警联勤部组成的执法小分队下沉，开展联合执法、集中整治。每日严查乱停乱放交通行为，并对出租房屋、重点单位、行业场所开展清查，及时摸排发现违法犯罪线索和安全隐患。每周对重点地区、重点时段、重点路段，分点设卡开展行动，严查无牌、无证，酒驾醉驾的交通违法犯罪行为。二是建立案件先期处置转办机制。巡特警在接处警中视警情适用“快速办理”程序的，最大限度使用“快速办理程序”进行现场处置，依法作出处罚决定，节约办案成本，现场无法调处的及时规范移交辖区派出所查办。乡镇派出所在侦办案件涉打击抓捕、人车查缉环节需协助的，巡特警大队给予增援。三是案件联合侦办制度。在凤庆县公安局统筹下，执行“交巡所”跨区域案件联合侦办，发案辖区派出所负责线索摸排，行业场所排查，主抓案件侦办；全县出入口派出所负责外围封控查缉，线索情报收集；巡特警大队负责违法犯罪行为打击、嫌疑人抓捕押送工作；交警大队负责交通管控及设卡查缉。交巡所职能融合以来，城区破获盗窃案件107起、同比上升20.56%，抓获犯罪嫌疑人105名，打掉犯罪团伙9个65人，破获团伙系列案件34起，查处赌博类案87起328人，侦破查处率明显提升，街面酒后滋事打架斗殴明显下降，为凤庆县顺利通过文明城市创建迎检工作，营造了良好的治安环境。
强化职能融合，形成一体化作战优势。围绕县委、县政府中心工作需求，联动开展各类安保维稳工作，做到统一调度，分工协作。一是构建“一条龙”大安保联动协作。文明、凤山、东城、龙泉四大社区以及平村、象塘村辖区的一般类安保由交警、巡特警联勤承担，负责随行、点位安保和交通疏导引导，警力不足时由凤山派出所补充增援；非主城区的一般类安保由辖区派出所负责，交警乡镇中队负责沿线交通疏导，警力不足时由凤庆县公安局调度交巡警联勤部增援。重大、特殊安保活动由交警、巡特警直接负责随行安保和交通疏导，涉及沿线点位及驻地安保由辖区派出所负责。二是加强一体化维稳处突联动协作。以强化最小作战单元为载体，巡特警两个武装处突单元承担第一梯队先期应急处置和第二梯队的应急增援，交警大队负责突发事件现场交通封控和周边交通秩序管控，辖区派出所依托各辖区警务社区网格，做好外围封控，情报搜集、周边治安、媒体管控，通过推进维稳应急处突联动协作机制，有效提升“交巡所”跨警种协同处置突发事件和个人极端暴力案事件的处置能力。三是强化“交巡所”实战实训大练兵。建立了月度联勤联动应急处突、执法业务培训机制，提高维稳处突中跨警种合作的默契性和高效性，先后联合组织反恐防暴演练3次，开展最小作战单元现场处置专项训练1次，警务实战大练兵1次，通过跨警种跨部门的分工合作的一体化训练演练，有效提升了跨警种的应急处置能力，实现了1+1+1>3的警务效能。（字银军 陈超）
