砥砺奋进开新局
——看怀化如何办好发展经济这个最大实事
湖南日报全媒体记者 肖军
怀化日报记者 李青青 杨玉捷
5年看头年，起步看关键。
春天的脚步临近，全省各市州经济年度考答卷揭晓。怀化市GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要经济指标增速全部进入全省前5位。其中固定资产投资增速名列全省第一。
同时，省政府对2021年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的名单公布，怀化市县两级收获的激励奖励个数达47项，比上年21项翻了一番多。
▲怀化城区全景。潘雨 摄
犹如一枝报春花。怀化用一份靓丽的成绩单，实现“十四五”良好开局。
“迈好第一步，见到新气象。”怀化市委书记雷绍业欣喜地说，怀化全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳字当头、稳中求进、稳中快进、奋力作为”，牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，全力办好发展经济这个最大实事，迎来高质量跨越式发展的春天。
闯：选准发展方向，在推动高质量发展上闯出新路子
开局关系全局，起步决定后势。
经过“十三五”的奋力打拼，怀化经济有了长足的进步，但仍处于“后发展、欠发达地区”。曾有人戏称怀化为湖南的“省尾”。
“省尾”的名声不好听，却是不争的事实。该市主要经济指标常排在全省排名靠后位置。
站在“十四五”的起跑线上，如何实现“进位赶超”?怀化的决策者重新审视市情，找准发展方向和目标。
区位得天独厚。地处湘、鄂、渝、黔、桂5省(市、自治区)边区中心位置，是中部地区通往大西南的“桥头堡”，是国家实施“一带一路”北通欧亚、南接东盟的重要节点城市。
交通优势明显。坐拥“国家综合交通枢纽城市”，6条铁路、高铁在市区呈“雪花状”交汇，5条高速公路四通八达，高速公路通车里程全省第一，芷江机场空中航线越织越密，新建成的怀化铁路编组站是全省第二大编组站。
▲2021年9月2日，一辆复兴号高速列车从高铁怀化南站驶出。无人机视角下，沪昆客专、怀邵衡铁路、张吉怀铁路、湖天大道与怀化绕城高速在城南片区交汇。潘雨 摄
生态资源丰富。怀化森林覆盖率高达71.04%，为全国9大生态良好示范区之一，林地面积、森林蓄积量、森林覆盖率均居全省第一。在沈从文笔下被喻为“一个美得让人心痛的地方”。
战略机遇叠加。国家和省里一系列重大战略，怀化几乎都能对接上。尤其是《国家西部陆海新通道》总体规划，把怀化定位于“重庆—怀化—柳州—北部湾”东线上的重要节点城市。省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命。
立足自身禀赋，把握“三个新发展”的时代要求，怀化市顺势而为，乘势而上，以“闯”的精神，响亮地提出了未来5年的发展目标：奋力建设“三城一区”(建设西部陆海新通道战略门户城市、西南地区现代综合物流枢纽城市、5省(市、自治区)边区生态文明中心城市和武陵山片区高质量发展示范区)，全力推动高质量跨越式发展。
方向比速度更重要。“三城一区”总体战略目标无疑是一幅壮丽蓝图。
“怀化作为后发地区，经济总量、均量、质量与全国、全省的平均水平相比，还有较大差距，不仅要实现高质量发展，还要实现跨越式发展。跨越式发展同样是在高质量基础上的跨越式发展。为此，我们特别强调重点工作争先创优，底线工作严防死守。”雷绍业说。
“奋战开局年，见到新气象，庆祝百周年。”怀化市以此活动为抓手，开启了“十四五”高质量跨越式发展的新征程。
创：以产业为根基，真抓实干创出一片新天地
室外，寒风凛冽;室内，热火朝天。
1月28日，走进湖南兴怀新材料产业园高端电子保护玻璃生产车间，只见机器轰鸣，现场一片忙碌。
投资55亿元的湖南兴怀新材料产业园项目，为500强企业东旭集团投资，从项目签约、落地、开工，再到去年12月26日首台窑炉点火投产，仅用了223天，刷新了项目建设的“怀化速度”。
▲湖南兴怀新材料产业园项目现场。杨智伟 摄
“在这里干，总有一股劲。”东旭集团怀化基地总负责人宋述远感叹，项目遇到难题，书记、市长有求必应。怀化高新区成立由党工委书记挂帅的工作专班下沉项目现场，与我们一道大干晴天、巧干雨天、白天拼命干、晚上加班干。凭着这股劲，跑出了速度、力度和态度。
开局就是决战，起跑就是冲刺。行走怀化，记者深切感受到这里高质量发展“加速跑”的劲头。
▲2021年8月13日，洪江区高新区内双氧高科的工作人员在操作台前检验着产品成品质量。据介绍，疫情防控期间双氧高科国内、国际订单暴增，全自动化、智能化的生产设备一直24小时不停地高速运转。李钢 摄
“产业是发展的根基。”怀化的决策者认为，建设“三城一区”，必须以产业做支撑，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，才有实力实现新定位，担当新使命。
身居后发，砥砺奋进。去年6月，怀化吹响了大抓产业、狠抓产业、猛抓产业的号角。加快建设制造业“六大基地”，全力推进“五好园区”创建和专业化园区建设。
项目兴则产业兴，产业强则经济强。去年，怀化3批次集中开工重大项目291个，总投资799亿元。一大批大项目、好项目落地生根、开花结果，厚植起澎湃的后劲，升腾起产业的声浪，为怀化经济发展注入新动力。
▲2021年10月8日上午，怀化市举行2021年第三次重大项目集中开竣工活动暨东旭集团项目签约仪式。潘雨 杨智伟 摄
产业发展“后发起跳”，怀化不搞“遍地开花”——招商跟着“金娃娃”走。
市委、市政府主要领导示范带动，招大引强。制定招商引资4条硬措施，条条见效。据统计，怀化去年新引进“三类500强”企业项目27个，引进数量名列全省前茅，“含金量”“含新量”高端产业项目成为投资主流。
“铛!铛!铛……”去年11月15日和18日，伴随着悦耳的钟声，德众汽车、湖南恒光科技股份有限公司相继在北交所、深交所成功上市。一周之内，怀化实现了上市企业“破零”又“倍增”。
▲11月18日上午，湖南恒光科技股份有限公司A股在深交所上市。嘉宾共同鸣钟，见证湖南恒光科技股份有限公司A股上市。杨智伟 摄
“‘破零倍增’，逐浪资本。”怀化市金融办负责人介绍，怀化坚持把培育企业上市作为推动高质量跨越式发展的重要抓手，精准施策，持续用力，目前，全市企业上市梯次已现雏形。
在关键处落子，下好先手棋。
1月27日凌晨，一列满载冰糖橙货物的中老(怀化——万象)货运列车缓缓驶出怀化国际陆港。这是继1月6日开行“怀化——万象”国际货运列车之后，为推动国际货运列车常态化运营的又一动作。
1月6日，一列装载货物的中老铁路（怀化-万象）国际货运列车，在众人的期盼之下，从阵阵欢呼声中穿过，缓缓驶出怀化国际陆港。潘雨 摄
“抢抓RCEP机遇，积极融入‘一带一路’。”怀化市委副书记，市长黎春秋介绍，去年以来，怀化山海联动，水陆并举，开通怀化至北部湾港的铁海联运班列，突出抓好“一港一园一中心”(怀化国际陆港、东盟物流产业园、怀化东盟货运集结中心)建设，通过对接西部陆海新通道，致力打造湖南乃至中部地区对接RCEP的重要通道和节点城市，以高水平对外开放，倒逼制造业高质量发展。
以开放为帆，怀化面向大海，书写新时代的“山海经”，行稳致远。
干：护航最大实事，以“干”的作风促营商环境大优化
1月10日，由人民日报旗下《环球时报》社主办的第二届环球城市招商引资推介大会在海口举行。大会发布了《中国城市投资吸引力指数报告》，怀化喜获“2021年最具投资吸引力的城市”。
怀化不沿边、不靠海，经济并不发达，能获此殊荣，且“三类500强”企业频频飞来，原因在于全力营造营商环境“风景这边独好”。
实现稳中求进、稳中快进，必须把优化营商环境放在突出位置，注重企业获得感。怀化多措并举，推动营商环境进一步优化。
刀刃向内下狠手。怀化扎实推进干部队伍纪律作风整顿，开展营造一流营商环境“旋风行动”。以壮士断腕的决心，大力形成“让损害营商环境的行为成为过街老鼠人人喊打”强大声势，谁损害营商环境就追谁的责，绝不含糊、绝不姑息迁就。去年，全市纪检监察系统共处理损害营商环境问题线索296件，立案108件，处理202人。
▲2021年11月3日上午，全市营造一流营商环境推进大会召开。杨智伟 摄
深化改革提效率。怀化纵深推进“一件事一次办”“三集中三到位”等改革，建立“不叫不到、随叫随到”服务企业的工作机制，实施企业家绿卡制度，让企业家享受“放管服”改革的红利。
上门服务转作风。全市每个重点项目都有一个工作专班，干部蹲在项目上精准服务。
1月22日，沅陵产业开发区湖南中建奇配科技有限公司内，工人们正在抓紧生产生产。该公司一期利用原中金盛唐厂房2万余平方米新建成品支架、装配式机房生产线4条，计划投资2.15亿元。项目建设同时盘活了闲置资源，引进了优质项目，“腾笼引凤凰”，激发了新活力。杨智伟 摄
用好考核“指挥棒”。怀化以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒，树立起“让吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位”的选人用人鲜明导向，形成风清气正的政治生态，全力护航发展经济这个最大实事。
干在实处，走在前列，全市上下形成了抢机遇、抓项目、兴产业的浓厚氛围。
营商环境持续优化，企业发展劲头更足。东旭集团董事长李兆廷说，怀化一流的营商环境增添了集团的投资信心，去年上半年签约了3个项目，现在又追加投资新上9个项目，今年12个项目可全部竣工，形成百亿产业集群。
▲2021年12月24日，辰溪县产业开发区怀化合盈新能源有限公司，工人正在抓紧生产。该公司承接国内最早成功研发聚合物锂电池率先实现规模化生产和批量应用的锂电池制造技术。杨智伟 摄
起跑决定后程，实干赢得未来。今年新年伊始，怀化市开展了“阔步新征程，奋力‘闯创干’，喜迎二十大”活动，踏着新时代激越的鼓点，朝着建设“三城一区”的目标，一路向前！
