美国已认定进口机器人和工业机械构成国家安全风险，但特朗普选择先与贸易伙伴谈判，并要求180天内提交进展报告，未来半年将决定相关商品是否面临新的贸易限制。
当地时间周三，美国总统特朗普决定暂不对进口机器人、工业机械及相关零部件立即征收新关税，同时指示美国商务部和美国贸易代表办公室与贸易伙伴展开谈判，寻求就相关商品的进口规模达成协议。
这一决定意味着，美国政府在认定相关进口商品构成国家安全风险后，暂时没有直接启用关税措施。路透社报道称，特朗普仍保留未来加征关税的可能性，如果与贸易伙伴的谈判未能解决美国政府提出的担忧，相关进口商品仍可能面临新的贸易限制。
特朗普要求商务部和美国贸易代表办公室共同推进谈判，并在180天内就谈判进展提交报告。未来半年谈判结果由此成为美国是否进一步对机器人和工业机械进口采取关税措施的关键节点。
暂缓关税，先与贸易伙伴谈判
此次决定源于美国政府持续一年多的贸易与国家安全调查。特朗普于2025年9月启动相关调查，审查进口机器人和工业机械是否对美国国家安全构成风险，涉及范围包括可编程计算机控制机械系统、工业冲压和压力机械等设备。
调查覆盖的产品范围较广，还包括用于切割、焊接和搬运工件的机床、高压釜、工业烤炉，以及激光和水切割工具及相关机械设备。
在完成调查后，特朗普认定进口机器人和工业机械存在国家安全风险，但没有同步宣布具体关税税率或实施日期，而是要求政府部门首先通过谈判处理进口问题。这使相关行业暂时避开了立即增加的关税成本，但政策风险并未解除。
特朗普的指令没有规定谈判必须将进口量降低至何种水平，也没有明确如果谈判失败将适用何种税率。现阶段可以确定的是，美国政府已经建立了一条后续政策路径：先与贸易伙伴磋商，再根据180天内的谈判进展决定是否采取进一步措施。
美国制造商高度依赖进口设备
暂缓征税对美国制造业具有直接影响。美国商务部表示，美国在大多数类型的机器人和工业机械领域依赖外国进口。如果立即对这些产品征收关税，使用进口设备的美国制造商可能面临更高的机械采购和生产投资成本。
机器人和自动化设备已经广泛应用于制造业生产线，工业机械则覆盖切割、焊接、冲压、搬运及热处理等多个生产环节。此次调查涉及的产品并非单一机器人类别，而是横跨自动化设备、机床和多种工业生产机械。
路透社指出，美国制造商对于多数机器人和工业机械都依赖海外供应，因此此次暂缓关税使企业暂时免于承担新的进口税负。对于正在采购自动化设备或推进工厂投资的企业而言，未来半年谈判进展仍可能改变相关设备的进口成本。
美国政府的处理方式也保留了较大的政策弹性。特朗普已经作出国家安全风险认定，这意味着谈判并未消除加征关税的可能。商务部和美国贸易代表办公室将在未来180天内与相关贸易伙伴讨论进口安排，之后向特朗普报告谈判状况。
国家安全审查继续覆盖工业供应链
机器人和工业机械只是特朗普政府近期围绕进口商品展开国家安全审查的一部分。今年7月，美国商务部还完成了对进口商用飞机、喷气发动机及零部件的调查，并认定外国商品进口对美国国家安全构成相关风险。
在机器人领域，美国监管部门对进口设备的数据和远程控制风险也已采取行动。美国联邦通信委员会今年7月曾表示，机器人可能收集可被恶意行为者利用的数据，用于监控美国人、增强外国情报机构能力，甚至远程控制机器人。
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