“调解成功率达100%”“连续20年未发生命案”“连续5年实现民爆物品、危险化学品‘不打响’‘不炸响’‘不流失’目标”……这些数字，是大理州剑川县、鹤庆县在基层社会治理工作和平安建设大考中以实际行动写下的优异答案。
近日，大理州召开平安建设创优提质现场推进会议，大理州委常委、政法委书记杨经德率州级四班子联系领导和州级政法部门主要领导以及州县（市）平安建设相关负责同志，到剑川县和鹤庆县通过现场观摩的形式，实地感受、学习两地平安建设成果。
党建引领 文化铸魂
“文化名城”的平安建设密码
“文化名城”剑川县境内有白族、汉族、彝族等6个世居民族，历史文化旅游资源丰富，如何减少、预防地区内的碰撞摩擦，吸纳融合多元文化形态，是剑川在平安建设工作中一直在做的功课。
“党建引领，文化铸魂”便是其在多年基层治理工作中探索出的“最优解”。
走进剑川县综治服务中心，正前方深蓝色的智慧数字大屏上不断滚动着县内各级网格点矛盾纠纷处理情况。剑川县依托各级党服务中心全面建成了县市域社会治理智慧中心和8个乡镇、93个村（社区）综治服务中心。
三级综治服务中心成效如何？“矛盾纠纷数量在不断增长，但成讼率却在逐年降低。”大理州中级人民法院院长童晓宁在走进剑川县市域社会治理智慧中心时赞许地说道。
在该县综治服务中心操控台监控画面上，县、乡两级9个综治服务中心的实时画面跃然屏幕。“我们组建了各级网格员1346人，其中包含了不同职业不同领域的同志，一旦有矛盾纠纷需要协调、帮助化解的，网格员就可以通过手机实时连线寻求帮助，群策群力解决问题。”现场工作人员介绍。
综治服务中心实时画面中就有2023年获评云南省信访工作示范乡镇和大理州先进“枫桥式信访室”的平安特色小镇沙溪镇。
“能紧抓矛盾纠纷的特点和变化做好化解工作，的确是下了真功夫。”近年来，沙溪镇全镇网格员以“镇党委—村党总支部—网格党支部”三级党组织为支撑，以网格员为主体，智慧系统为助攻，归纳旧有矛盾特点，总结新型矛盾形式，在2023年及时预防化解各类矛盾纠纷130件，调解成功率100%。除了沙溪镇，甸南镇龙门村等一直在“党建+治理”这条路上走稳、走实，不断织密社会治理基层网络。
此外，剑川县还立足本地文化特点，以民俗改革小切口，走出乡村治理新路子。
金华镇桑岭村，位于剑川县东南部，是一个被古树环绕的千年古村。桑岭村驻村工作队队长段素媛说，走进村子，不管是村里的互嵌式建筑还是墙画、门联，都能让人直观地感受到桑岭村一派和谐景象。
桑岭村为何如此和谐？近年来，桑岭村以移风易俗为突破口，在乡村建设、社会治理中发扬光大好传统、好习俗，制定村规民约，以规章制度助推村民行动，有效扭转了彩礼攀比、客事大操大办的倾向。
剑川县还积极创新基层社会治理模式，如借力智慧系统提升治理效能，聚焦重点人员实行“分色管理”分级管控……勾勒出一幅基层社会治理的平安和谐画卷。
警力有限 民力无穷
“示范样板”的平安通关宝典
鹤庆县地处“三江”成矿带中南带，优越的矿产资源使其成为大理重要的产业密集区。随着产业不断转型升级，人口流动愈加快速复杂，在基层社会治理担子加重的情况下，鹤庆还是在2021年成为“平安中国建设示范县”。
在基层治理和平安建设中取得如此亮眼的成绩，鹤庆的通关“宝典”是什么？作为大理平安建设工作中的“优等生”，鹤庆县各级政法工作者和群众有个共识：“警力有限，民力无穷。”
被称为鹤庆“工业中心“的西邑镇，辖区内多家企业和参建单位入驻，因为生产需要，日均有一定的民爆物品用量，这给当地监管工作带来了挑战。虽然警力有限，但西邑派出所定期排查，实时监管，联动企业开展各类安全管理整治工作，连续5年实现民爆物品、危险化学品“不打响、不炸响、不流失”目标，切实保障辖区内企业的生产安全。
西邑镇10余公里外的松桂镇勤劳村，村如其名，在基层治理中，该村集体经济和村民收入持续增长，多次荣获基层治理称号。
“一定要在党建引领下，把乡村治理、普法强基工作做到位。”勤劳村党总支书记杨鸿斌谈到对平安建设工作的理解时，对调研组说道。现年64岁的杨鸿斌，头发花白但精神矍铄，自从担任村党总支书记以来，他在抓班子、强党建、带队伍的同时，将自己40余年的解纷、致富工作经验一点一滴传授给村“两委”和驻村工作人员。靠着杨鸿斌等基层干部和群众的努力，勤劳村形成了“人人和谐、邻里和睦、家庭和美”的良好氛围。
新华银器小镇是鹤庆著名的旅游景区，银器买卖交易纠纷会时常发生。如何快速、及时解决矛盾纠纷？鹤庆县人民法院将法庭“搬”进矛盾中心，打造具有银器小镇特色的巡回法庭和非遗调解中心，通过就地化解纠纷创建诉源治理新格局。
针对游客在鹤庆县景区内的旅游服务合同、财产损害赔偿等纠纷，鹤庆县人民法院巡回法庭开通“绿色通道”，快立、快审、快执，提供一站式便民服务，切实保障游客合法权益。在银匠特色调解室，调解员由新华村权威、专业的民间工艺大师担任，及时化解涉银器加工的矛盾纠纷。
此外，还有搬迁社区北衙社区对流动人口实现合理有序管理、鹤庆银城文化旅游开发公司打造智能“防护网”实现可视化一键报警……警力虽有限，民力却无穷。大理州委常委、政法委书记杨经德在调研时强调，“社会治理、重在基层，基层治理、重在群众”。在鹤庆，无论是基层干部还是企业、群众，都在源源不断将力量融入社会治理之中，激活平安大理建设一池春水。
平安是人民幸福健康的基本要求，是改革发展的基本前提。剑川县和鹤庆县立足地区发展实际和文化特色，积极探索实践，有效整合各方资源力量，在基层社会治理中打造了一批特色样板，创建了一套新型模式，平安建设成效显著。下一步，大理州将继续以示范样板为带动引领，奋力开创平安大理建设新局面。
编辑：杨箫语
