钜派视角：非银支付面临反垄断或拆分_

钜派视角：《非银行支付机构条例（征求意见稿）》发布

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央行表示，2010年6月，人民银行制定《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布），奠定了非银行支付机构（以下简称支付机构）监管基础。但近年来，支付服务市场快速发展，创新层出不穷，风险复杂多变，机构退出和处置面临新的要求。总体看，为适应市场发展、对外开放和强化监管需要，迫切需要加快推动出台《条例》，提升支付机构监管法律层级，进一步规范支付机构合规经营。

此次《条例》的发布相当于是央行弥补了长期以来存在的支付行业监管漏洞和监管空白，这是央行根据现有的这个行业的发展情况拟定的框架性监管政策。未来，现有支付机构的牌照续期方式可能将会按照最新规定进行审核是否能够续期，很可能造成新的行业洗牌。按照《条例》规定，支付机构现有的创新类业务，例如“信用付” 类产品，未来或将受到新的监管。

《条例》规定，央行将对非银支付机构的股东背景进行穿透式监管，并严格审查入股资金来源、性质与流向。非银行支付机构注册资本不得低于1亿元，且股东应以其自有资金出资。

同一法人不得持有两个及以上非银行支付机构10%以上股权，且同一实控人不得控制两个及以上非银行支付机构。非银行支付机构的控股股东和实控人3年内不得转让所持有的非银行支付机构股份。此外，非银行支付机构的股权质押应向央行备案，且质押的股权不得超过该股东所持有股权总数的50%。