山西省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，和顺县按照“五定”“十条”“六好”的标准，因村制宜，高标准打造18个示范村、53个达标村，通过“五立足五加强”将“一堡垒五中心”建设成为人人向往的服务群众“主阵地”，让活动场所聚起了人气，有了烟火气。
立足服务群众“最后一米”，加强“一站式”党群服务中心建设。通过“三化”服务，打造“一站式”党群服务“红色阵地”。“综合化”服务。从群众需求出发，坚持“群众要什么、我们提供什么”的思路，对照《农村干部职责清单》《农村干部任务清单》，按照“群众点单、党组织下单、党员接单”的“菜单式”服务模式，建立为民代办服务机制，制定代办服务清单，全面提供包含医疗服务、惠农贷款、养老保险、民政优抚、合作医疗等代办服务。截至目前，共代办服务24项，服务群众21569人次，实现群众办事“少跑腿、零跑腿”。“全天候”服务。严格落实村干部坐班值班制度，村“两委”干部、村级社会化管理人员、村监委会成员全天候值班在岗，按照“定人、定点、定时、定责”标准，为群众提供政策咨询3765人次、处理纠纷1069件，确保群众“不扑空”。“精准化”服务。以新时代文明实践站为依托，用好学雷锋志愿服务队，对生活困难人员、村内孤寡老人、老党员提供主动定期帮扶。今年以来，先后为困难群众解决实际生活问题400余件。
立足打造过硬党员队伍，加强规范化党员教育中心建设。坚持“五措”并举，全面提升党员素质能力。两级书记讲学。开展“领导干部上讲台”和村党组织书记“登台轮讲”活动，乡村两级书记登台讲授理论政策，交流学习经验，将党的“好声音”传到最基层，让党的最新理论政策与群众“零距离”接触。目前，共开展“领导干部上讲台”和村党组织书记“登台轮讲”活动175期，覆盖9159人次。推行导师帮带。坚持供需匹配，选取先进典型、优秀干部、专业骨干、致富带头人等“十员”导师帮带“六类”对象，目前结成对子60对。其中：领导干部帮带26对、业务能手帮带2对、技术专家帮带4对、部门结对帮带22对、乡贤帮带6对；建立“三类村”帮带16对、示范村帮带17对、新任村党组织书记帮带14对、其他帮带13对。举行“擂台比武”。全县开展乡镇党委“擂台比武”，通过比“实功”、谈“经验”、亮“成绩”，比出压力、赛出动力。实行积分管理。坚持设岗定责、精准分类、科学量化、奖惩结合的思路，对全县农村6305名党员按照在岗履职、设岗定责、双向共管和关怀帮扶四种类型进行积分管理，并全部建立分类管理积分台账，实现农村党员积分管理从“模糊界定”变成“精准评价”。强化作用发挥。积极开展党员“四诺”活动，提升党员带领群众参与治理、共同致富的双带能力。目前，对无职党员设岗定责4766人，设立党员示范岗2456个、党员责任区1889个，开展“我为群众办实事”活动215次，为群众办实事、解难事1569件。
立足发展壮大集体经济，加强全链条式产业发展中心建设。坚持系统闭环思维，用足用活优势资源，打造集体经济全产业链。规划先行。制定出台《和顺县三年村集体经济发展规划》《和顺县发展壮大村集体经济十五条措施》《和顺县激励村集体经济发展指导奖励意见（试行）》，176个行政村对照特色产业、资产盘活、农旅融合等8条增收路径，全部制定发展规划，因地制宜每村至少3条路径增收。项目引领。建立了包含42个集体经济项目的县级“项目库”，申请中央财政资金实施扶持壮大村集体经济项目15个，落实“双包联”制度，24名县领导和8名乡镇党委书记包联32个示范村和30个示范项目，通过示范项目引领产业发展。同时积极推行村党组织领办合作社，176个行政村党组织全部领办合作社（公司），并且由县财政投入500万元设立了村组织领办合作社奖补“资金池”支持发展。推进“清化收”。按照“五清五化五缴”工作思路（五清：政策清、任务清、责任清、群众情、底数清；五化：化旧债、化死债、化公债、化难债、化外债；五缴：主动上缴、包联收缴、督办催缴、合同清缴、依法强缴），全面开展“清化收”工作。今年以来，共排查合同6402份，整改清理不规范合同1134份，化解债务45172.99万元，通过合同清理，为集体挽回损失1275.9万元，新增资源性收费65.53万元，完成“清化收”村数176个，占比100%。目前，全县集体经济收入达9898.15万元，经营性收入7696.65万元，占比77.76%，为乡村两级抓实基层治理提供了资金支持。
立足构建精细化网格，加强多元化平安法治中心建设。坚持法治为本，树立依法治理理念，构建多网融合的农村治理新模式。健全网格体系。构建“乡镇党委—行政村党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”四级网格党组织体系，将林田路井、河流沟壑等风险隐患点全部纳入网格管理事项。充实网格力量。以30户为单元，建立微网格1734个，并汇聚在职党员、退休干部、“两代表一委员”、退休干部等各方力量，组建2166名平安志愿者服务队伍，开展“入网格、听民声、解民忧”活动891次，面对面听取群众呼声，零距离受理群众诉求1978件，帮助群众解决群众诉求1894件。同时，依托平安山西综治信息系统，推进县综治中心、乡镇、部门三方平台深度融合，探索实施“一网通办”，全面加强法治宣传教育。抓牢“清廉村居”。充分发挥网格员廉情监督的作用，对村“两委”干部、“三务”公开进行监督，推进小微权力规范运行，实现“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”目标。今年以来，通过网格排查治安问题、矛盾纠纷、风险隐患、疫情防控等各类事件16890件，办结16836件，办结率99.68%，社会治理和服务重心向基层下沉速度更快、效果更好。
立足培树新风润民心，加强特色化乡风文明中心建设。以新时代文明实践中心为抓手，不断深化乡风文明建设，持续筑牢基层治理的文化根基。履行村规民约聚民心。修订完善村规民约，成立履约评议会，用好党员干部“红十条”、村民干部“红六条”，对村民履约情况进行评定，评定结果公开。星级文明户评选激活力。全面开展“星级文明户”评选，倡导孝老爱亲、诚信守法、环保卫生等文明观念，设立奖励基金，表彰奖励先进农户，目前全县38428户进行创评，参评率达90%，其中：七星级以上文明户共创建17363户，十星级文明户已创建8477户，创建完成率110%，以“星”为荣厚植文明新风。引育乡贤促发展。利用春节、中秋等节日组织乡贤联谊会，引导乡贤为村发展出谋划策、出资出力。“道德讲台”提素养。开设“道德讲堂”，用身边人讲身边事，身边事教身边人，不断提升群众道德素养，构建崇德尚善的社会氛围。 （作者： 王世杰）
